У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Лёшина И.В.
Дело
№7-445/2016
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
06 октября 2016 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Кондаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора
акционерного общества «Ульяновскцемент» Чукмарева А*** Н*** на решение судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16 августа 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны
окружающей среды по Ульяновской области от 07.07.2016 генеральному директору
акционерного общества «Ульяновскцемент» Чукмареву А.Н. назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере
10 000 рублей по ст.8.2 КоАП РФ.
В вину генеральному директору акционерного общества «Ульяновскцемент»
Чукмареву А.Н. вменено нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при обращении с отходами, а именно: территория юридического лица, в
том числе почва, частично захламлена отходами III класса опасности для
окружающей среды в виде отработанных шпал железнодорожных деревянных, с
антисептическим средством; поверхность временно хранящихся навалом, без тары,
на открытых площадках отходов V класса опасности в виде лома черных металлов
несортированного и стружки металлической не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (нарушение ч.1
ст.51, п.1 ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ, п.3.7 СанПин
2.1.7.1322-03); не обеспечивается в полном объеме полнота, непрерывность и
достоверность учета образовавшихся отходов.
Решением судьи Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 16.08.2016 указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, генеральный директор АО «Ульяновскцемент» Чукмарев А.Н. полагает
решение суда подлежащим отмене, указывая на малозначительность совершенных
нарушений.
В обоснование жалобы указывает, что
обнаруженные на территории АО «Ульяновскцемент» шпалы не являются отходами, а
используются в деятельности юридического лица, ими должна наращиваться длина
тупикового пути.
Отмечает, что лом черных металлов подлежит
размещению на открытой площадке, при этом ссылается на проект нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение ЗАО «Ульяновскцемент».
Указывает, что данные учета в области
обращения с отходами ведутся в электронном виде, отсутствие даты на
распечатанных данных учета не является доказательством отсутствия учета
отходов. Данные учета отходов по форме «Данные учета отходов принятые» имеют
нулевые показатели, так как АО «Ульяновскцемент» не получает отходы от других
лиц.
Считает, что допущенные недостатки не
повлекли за собой наступление каких-либо негативных последствий и воздействия
на окружающую среду.
Подробно позиция генерального директора АО «Ульяновскцемент» Чукмарева
А.Н. изложена в жалобе и поддержана защитником юридического лица в судебном
заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное генеральным директором АО
«Ульяновскцемент» Чукмаревым А.Н. деяние верно квалифицировано по ст.8.2 КоАП
РФ.
Вина генерального директора АО «Ульяновскцемент» Чукмарева А.Н. в
совершении вмененного нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела
доказательствами, подробно указанными в постановлении административного органа
и решении суда (в том числе актом от 24.06.2016, фотоматериалами, а также иными
доказательствами), которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным
должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного
лица административного органа в части нарушений, касающихся хранения
отходов, не опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения генеральным директором АО «Ульяновскцемент»
Чукмаревым А.Н. санитарно-эпидемиологических требований к обращению с отходами,
а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие
от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводам о том, что шпалы не являются отходом, а должны были
использоваться для дальнейшей укладки, судьей дана надлежащая оценка, оснований
не согласиться с которой не нахожу.
Довод жалобы о том, что поверхность отходов в виде лома черных металлов
и стружки металлической не подлежит укрытию брезентом либо оборудованию
навесом, основан на неверном толковании положений СанПиН 2.1.7.1322-03 и п.32
Проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение ЗАО
«Ульяновскцемент», поскольку формулировка указанного пункта о хранении отходов
на открытой площадке не исключает обязанности соблюдения п.3.7 СанПиН
2.1.7.1322-03.
Вместе с тем, в данной части обвинения должностного лица полагаю
подлежащими исключении выводы судьи районного суда о том, что в ходе судебного
разбирательства установлено, что лом черных металлов и металлической стружки
размещен навалом непосредственно на почве,
поскольку такой вид нарушения должностному лицу не вменялся.
Также полагаю подлежащими исключению из объема обвинения должностного
лица нарушением им положений Приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 в
части отсутствия учета отходов, полученных от других лиц, поскольку материалами
дела не подтверждено, что АО «Ульяновскцемент» осуществляет данный вид
деятельности по обращению с отходами.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном
размере санкции ст.8.2 КоАП РФ.
Оснований для вывода о малозначительности совершенных нарушений не
нахожу. Из материалов дела следует, что допущенные нарушения могли повлечь
наступление негативных последствий в области охраны окружающей среды, что свидетельствует
о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны
окружающей среды по Ульяновской области от 07 июля 2016 года и решение судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16 августа 2016 года в
отношении генерального директора акционерного общества «Ульяновскцемент»
Чукмарева А*** Н*** изменить.
Исключить из объема обвинения генеральному директору акционерного
общества «Ульяновскцемент» Чукмареву А*** Н*** вывод о нарушении им положений
Приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 в части отсутствия учета отходов,
полученных от других лиц.
Исключить из решения судьи Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 16 августа 2016 года выводы о
том, что в ходе судебного разбирательства установлено, что лом черных металлов
и металлической стружки размещен навалом непосредственно на почве.
В остальном решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 16 августа 2016 года оставить без изменения, а жалобу генерального
директора акционерного общества «Ульяновскцемент» Чукмарева А*** Н*** – без
удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов