УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Баринова И.Г. Дело № 7-442/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 06
октября 2016 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Скала П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
директора общества с ограниченной ответственностью «ЧОП «Заслон» Солдатенкова
А.Ю. на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 29 июля 2016
года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОП №3 (по обслуживанию
Засвияжского района) УМВД России по г.Ульяновску от 09.06.2016 обществу с
ограниченной ответственностью «ЧОП «Заслон» назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.
В вину ООО «ЧОП «Заслон» было вменено нарушение правил
хранения и учета оружия и патронов, а именно:
1. В описи
на сейф для хранения оружия не указаны номера хранящегося оружия (нарушение
п.51 Правил от 21.07.1998 № 814, п.168 Инструкции, утвержденной 12.04.1999
№288);
2. В книге
персонального закрепления оружия и патронов в графе номер по порядку не указывается
порядковый номер внесенных записей, не указываются имена и отчества работников,
за которыми закреплено оружие (нарушение п.133 «а» Инструкции);
3. В книге
номерного учета оружия и патронов в графе номер по порядку не указывается
порядковый номер внесенных записей (нарушение п.133 «а» Инструкции);
4. В Книгу
персонального закрепления оружия и патронов не внесены записи (отметки) о сдаче
оружия и патронов сотрудниками В*** Р.Р., Л*** А.В., Т*** О.Ю., Г*** М.В., Л***
А.В., Г*** А.Г. Список персонального закрепления оружия не соответствует Книге
персонального закрепления оружия и патронов, а именно: вышеуказанные сведения о
закреплении оружия и патронов за работниками, имеющиеся в книге отсутствуют в
списке
(нарушение п.133 «а»
Инструкции);
5. В списке
закрепления оружия ООО «ЧОП «Заслон» не указано место размещения оружия и
патронов, а именно: «сейф» и его номер, согласно описи помещения (нарушение
п.127 «е» Инструкции);
6. В книге
приема и выдачи оружия и патронов отсутствует роспись оперативного дежурного о
приеме 18.05.2016 в 07.00 час оружия ИЖ-71 ВОС 1717 и патронов 9X17 - 8 шт. у
работника С*** И.Р. (нарушение п.127 «а», Инструкции);
7. Порядок
ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за
сохранность оружия по осуществлению ими контроля за наличием оружия не
определены приказом руководителя ООО ЧОП «Заслон» (нарушение
п.125
Инструкции);
8. Оружие
ИЖ-71 ВАМ ***, РОК ***, РОК ***, РОК *** хранилось в сейфе в комнате для
хранения оружия грязным и не смазанным. Имеются следы ржавчины на винте,
которым закрепляется рукоятка. Оружие ИЖ-71 ВРК ***, выданное на объект охраны
ОАО «Связь-Банк», хранится у работников грязным и не смазанным;
9. У лица
ответственного за сохранность оружия в первом комплекте отсутствовал комплект
ключей в количестве 2-х штук от замков сейфа для хранения оружия. В комплекте
ответственного лица имелись только ключи от замков входной и решетчатой двери
комнаты для хранения оружия (нарушение п.178 Инструкции);
10. Ригели
замка решетчатой двери и верхнего замка входной двери в комнату для хранения
оружия и патронов по площади поперечного сечения менее 3 кв. см. (нарушение
п.169.5 Инструкции);
11.
Ежеквартальные сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов
учетным данным выполняются в ООО ЧОП «Заслон» формально. Одна единица оружия
ИЖ-71 ВОС *** и 4 патрона 9X17 изъяты актом изъятия от 10.04.2010 по уголовному
делу. Вместе с тем комиссией ООО ЧОП «Заслон» при выполнении ежеквартальных
сверок соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным
расхождений не выявлено.
Ежеквартальная
сверка за 1-й квартал 2016 года соответствия фактического наличия оружия ИЖ-71,
ИЖ-71-100, ПКСК, Сайга-41 ОКБ, П-96С учетным данным не
выполнена, отметка об этом в книге номерного учета оружия отсутствует (нарушение
п.146 Инструкции);
12. Оружие и патроны хранились в
условиях, не обеспечивающих их сохранность, а именно замок на решетчатой двери
в комнату для хранения оружия и патронов закреплен при помощи болтов. К корпусу
замка и болтам имеется свободный доступ, что позволяет выполнить демонтаж замка
с использованием гаечного ключа. (нарушение ч.4 ст.22 Федерального закона РФ от
13.12.1996 № 150-ФЗ, п.55 Правил, п.169.5 Инструкции)
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
29.07.2016 указанное постановление изменено, исключен факт нарушения ООО «ЧОП
«Заслон» п.133 «а», Приложения №69 Инструкции в части
отсутствия в графе 20 подписи руководителя организации о правильности внесенных
изменений, начиная с записи от 21.03.2014 на листе №15 книги,
административное наказание в виде административного штрафа, назначенное ООО
«ЧОП «Заслон», снижено до 150 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор
ООО «ЧОП «Заслон» не соглашается с вынесенным судом решением.
В обоснование жалобы указывает, что по первому
нарушению ООО «ЧОП «Заслон» в ходе контрольных мероприятий был показан список
оружия и боеприпасов, находящихся в оружейной комнате, а так же список
номерного учета оружия в которой отражены номера оружия.
Также указывает,
что в Инструкции в форме описи не установлена неоходимость указания номера
оружия.
По второму нарушению к книге
персонального закрепления оружия и патронов была указана фамилия и инициалы
сотрудника.
По пятому нарушению указывает, что в учетной документации,
согласно списку закрепления оружия и патронов ООО «ЧОП «Заслон» местом
размещения оружия и патронов указывается КХО, т.е. несмотря на отсутствие
указания на сейф №1 как место размещения оружия и патронов, в учетной
документации учреждения конкретизирована информация о месте нахождения оружия и
патронов.
Отмечает, что по шестому вопросу допущена невнимательность,
оружие было сдано С*** И.Р., но в журнале отсутствовала подпись.
По седьмому вопросу указывает,
что в ООО «ЧОП «Заслон» имелись локальные акты, которыми был назначен
ответственный за сохранность оружия и патронов, были возложены обязанности по
выдаче оружия, должностная инструкция оперативного дежурного имелась.
По десятому вопросу - указанный
в постановлении замок содержит 4 ригеля площадью поперечного сечения 1,54
кв.см, ранее данное обстоятельство в качестве нарушения не расценивалось.
Вместе с тем, ООО «ЧОП «Заслон» дополнительно укрепило замок, обварив его по
периметру.
Полагает допущенные нарушения незначительными,
указывает, что нарушения, указанные в п.1, 2, 4, 5, 7, 9 были устранены
согласно пожеланий контролирующего органа.
По одиннадцатому вопросу - при ежеквартальных сверках
соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным полагал, что
необходимо руководствоваться данными бухгалтерского учета, согласно которым
несоответствий не выявлено. Полагает, что отсутствие отметки о выполнении
сверки за 1-й квартал 2016 года не свидетельствует о том, что сверка не
выполнялась.
По восьмому вопросу не соглашается с тем, что оружие
хранилось в сейфе грязным и несмазанным, со следами ржавчины, полагает, что
имелись потертости из-за износа оружия.
Указывает, что отсутствует существенная угроза общественным
интересам, нарушение допущено впервые, ООО «ЧОП «Заслон» является убыточной
организацией, в штате находится 70 человек, назначенный размер штрафа полагает завышенным,
ссылается на ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
Подробно позиция Солдатенкова А.Ю. изложена в жалобе и
поддержана в судебном заседании защитниками юридического лица.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное ООО «ЧОП «Заслон» деяние
верно квалифицировано по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.
Вина ООО «ЧОП «Заслон» в совершении вмененных нарушений
подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в
постановлении должностного лица административного органа и в решении судьи
районного суда доказательствами (в том числе актом от 31.05.2016,
фотоматериалами, объяснениями Ч*** А.А. от 31.05.2016, а также иными
доказательствами), которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Доводы о том, что ООО «ЧОП
«Заслон» не совершало вмененных нарушений, исследовались судьей районного суда,
им была дана надлежащая оценка, основанная на имеющихся в деле доказательствах,
оснований не согласиться с которой не нахожу.
Доводы о том,
что в описи на сейф для хранения оружия не должны указываться номера оружия, основаны на неверном
толковании п.168 Инструкции.
Указание инициалов сотрудника в книге персонального закрепления оружия не свидетельствует о
соблюдении п.133 «а» Инструкции.
Указание в
учетной документации в качестве места хранения оружия КХО не свидетельствует о
соблюдении п. 127 «е» Инструкции.
Доказательств
наличия локальных актов в ООО «ЧОП «Заслон», указанных в п.7 постановления, в
материалах дела не имеется.
Факт того, что
замок на решетчатой двери в комнату для хранения оружия закреплен при помощи
болтов, подтверждается имеющимися в деле фотоматериалами.
В отношения нарушения №8, в части хранения оружия грязным и
не смазанным, полагаю необходимым указать на нарушение п.163 Инструкции, где
закреплено, что оружие должно быть чистым и смазанным.
Доказательств, отвечающих критериям достоверности и
допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение факт совершения
юридическим лицом вмененных нарушений, материалы дела не содержат.
Доводы об устранении выявленных нарушений основанием для
освобождения от административной ответственности в виде штрафа не являются.
При назначении наказания положение ст.4.1
КоАП РФ были соблюдены, наказание было назначено в минимальном размере,
установленном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и снижено судьей районного суда до 150 000
руб. согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Оснований для освобождения от административного штрафа
согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не усматриваю, поскольку допущенные ООО «ЧОП
«Заслон» нарушения связаны с хранением огнестрельного оружия.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 29
июля 2016 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной
ответственностью «ЧОП «Заслон» Солдатенкова А.Ю. – без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов