УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Богомолова С.В. Дело №
33-4866/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 11 октября 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи
Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой Е.В. и Грудкиной Т.М.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского
районного суда г.
Ульяновска от 21 июля 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования Министерства искусства и культурной
политики Ульяновской области к администрации города Ульяновска
удовлетворить.
Обязать администрацию города Ульяновска не позднее шести
месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить на объекте
культурного наследия регионального значения «Дом, в котором родился поэт Н.М.
Языков», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 59,
информационную доску со сведениями об
объекте культурного наследия, соответствующую установленным требованиям.
В удовлетворении иска к Управлению муниципальной
собственности администрации города Ульяновска, акционерному обществу «Военно-мемориальная
компания» - отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителя Правительства Ульяновской области Чернова А.А., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей
удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской
области обратилось в суд с иском к Управлению муниципальной собственности
администрации города Ульяновска о возложении обязанности установить на объекте
культурного наследия регионального значения «Дом, в котором родился поэт Н.М.
Языков», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Ленина, 59, информационную
доску. В обоснование требований истец указал, что 879/1000 долей указанного
здания находятся в муниципальной собственности, а 121/1000 доля - принадлежит
акционерному обществу «Военно-мемориальная компания». В нарушение ст. 27
Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственником на
здании не установлена информационная доска, содержащая информацию об объекте
культурного наследия. Согласно ст. 12 Закона Ульяновской области от
09.03.2006 № 24-30 «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации, расположенных на территории Ульяновской области» на объектах
культурного наследия регионального значения в течение шести месяцев со дня их
включения в реестр устанавливаются информационные надписи и обозначения,
содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные
надписи и обозначения). Информационные надписи и обозначения устанавливаются в
виде информационных досок и информационных знаков, разработанных по единому
образцу, утверждаемому уполномоченным органом, которым в Ульяновской области
является Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области. В
адрес Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами,
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (в настоящее
время - Управление муниципальной
собственности администрации города Ульяновска) было направлено уведомление о
необходимости провести мероприятия по установке информационной надписи и
обозначения на объекте культурного наследия регионального значения с
приложением к нему задания на установку информационной надписи и обозначения на
объекте культурного наследия. Однако согласно письму ответчика от 10.02.2016
мероприятия по установке информационной надписи и обозначения на указанном
объекте культурного наследия в 2016 году не предусмотрены.
Судом привлечены к участию в деле в качестве соответчиков
администрация города Ульяновска и акционерное общество «Военно-мемориальная
компания», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области»,
Финансовое управление администрации города Ульяновска.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска
просит отменить решение суда как незаконное и вынести новое решение об отказе в
удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что объект по ул. Ленина,
59 в установленном законом порядке не
включен в реестр объектов культурного наследия, в связи с чем действие
Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» на данный объект не распространяется.
Считает, что обязанность по установке информационной доски на данном объекте не
может быть возложена на муниципалитет, поскольку объект находится в общей
долевой собственности с акционерным обществом «Военно-мемориальная компания».
Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска
является бюджетным учреждением и полномочий на изменение целевого назначения
предоставленных бюджетных денежных средств не имеет. Поскольку установка
информационной доски на данном объекте в плане, утвержденном Главой
администрации города Ульяновска на 2016 год, не предусмотрена, исполнение
решения суда в установленный шестимесячный срок не представляется возможным.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились
представители ответчиков и третьих лиц, о месте и времени рассмотрения дела
извещены надлежаще.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся участников процесса согласно ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 №
73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр,
должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте
культурного наследия.
Порядок
установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия
федерального значения определяется уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на
объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного
наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта
Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
Обязанность по установке информационных надписей и
обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников
объектов.
Памятники истории и культуры в силу ст. 3
и ст. 4
Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» относятся к объектам культурного
наследия и подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
объекты культурного наследия федерального значения, имеющие особое значение для
истории и культуры Российской Федерации, а также объекты культурного наследия
регионального значения, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта
Российской Федерации.
Согласно п.п. 1 и 3 ст. 64
названного Федерального закона памятники истории и культуры республиканского
значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством
РСФСР и законодательством Российской Федерации, отнесены к объектам культурного
наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией
данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального
закона;
памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную
охрану в соответствии с Законом
РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к
объектам культурного наследия регионального значения.
Согласно ст. 12 Закона Ульяновской области от 09.03.2006 №
24-30 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области» на
объектах культурного наследия регионального значения в течение шести месяцев со
дня их включения в реестр устанавливаются информационные надписи и обозначения,
содержащие информацию об объекте культурного наследия.
Информационные надписи и обозначения устанавливаются по
единому образцу, утверждаемому региональным органом охраны объектов культурного
наследия.
До 22.06.2016 полномочия по проведению единой
государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской
области, осуществляло Министерство искусства и культурной политики Ульяновской
области.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области от 20.06.2016 № 14/276-П, распоряжением Губернатора Ульяновской области
от 21.06.2016 № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране
объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области»
указанные полномочия переданы Управлению по охране объектов культурного
наследия Ульяновской области при Правительстве Ульяновской области.
По делу установлено, что объект по ул. Ленина, 59 в г.
Ульяновске - «Дом, в котором родился поэт Н.М. Языков», поставлен на
государственную охрану в соответствии с решением исполнительного комитета
Ульяновского областного Совета депутатов трудящихся от 16.05.1968 № 345/11.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от
11.12.2015 № 27809-р объект
включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации на
основании ст. 64
Федерального закона от 25.06.2002
№ 73 - ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации».
В едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним на здание по указанному адресу 09.02.2000
зарегистрировано право общей долевой собственности города Ульяновска в размере
879/1000 долей и 21.08.2001 – право общей долевой собственности акционерного
общества «Военно-мемориальная компания» на 121/1000 долю.
Право собственности акционерного общества
«Военно-мемориальная компания» на долю здания зарегистрировано на основании
акта приемки законченного строительством объекта – пристроя к зданию по ул.
Ленина, 59, являющегося объектом культурного наследия. При этом, пристрой не
является объектом культурного наследия.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о
том, что надлежащим ответчиком по делу является собственник объекта культурного
наследия – администрация города Ульяновска, следует признать правильным.
Направленное истцом в адрес администрации города Ульяновска
требование об установке информационной надписи и обозначения согласно
приложенному заданию на установку информационной надписи и обозначения
ответчиком не выполнено.
В связи с неисполнением администрацией города Ульяновска
установленной законом обязанности по установке на принадлежащем муниципалитету
объекте культурного наследия информационной доски, содержащей информационные
надписи и обозначения об объекте культурного наследия, суд обоснованно возложил
на данного ответчика указанную обязанность.
Довод апелляционной жалобы о неправомерности возложения на
администрацию города Ульяновска обязанности по установке информационной доски с
указанием на то, что объект находится в общей долевой собственности, не
опровергает установленные судом обстоятельства и не влечет отмену решения суда.
Как установлено судом первой инстанции, доля, принадлежащая
акционерному обществу «Военно-мемориальная компания» в здании по ул. Ленина,
59, соответствует пристрою к указанному зданию, который не является объектом
культурного наследия.
Ссылка в жалобе на то, что объект по ул. Ленина, 59 не
включен в реестр объектов культурного наследия, несостоятельна, поскольку
опровергается представленными в дело доказательствами.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом
рассмотрения суда первой инстанции, и им в решении дана надлежащая правовая
оценка, с которой следует согласиться.
Принятое по делу решение постановлено на основании полной и
объективной оценки исследованных доказательств, верном применении и толковании
норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения по
доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 июля
2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города
Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
