УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шакурова
Н.К. Дело № 12-250
/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
11 октября
2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Власовой М.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Тажиева Х*** С*** на постановление
судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 29 сентября 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи
Карсунского районного суда Ульяновской области от 29.09.2016 Тажиев Х.С.
привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8
КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей
с административным принудительным выдворением за пределы Российской
Федерации.
До принудительного
выезда за пределы Российской Федерации
Тажиев Х.С. помещен в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без
гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской
Федерации.
В жалобе, поданной в
Ульяновский областной суд, Тажиев Х.С. указывает, что на территории Российской
Федерации он проживает с законной супругой Г*** О.Н., имеет регистрацию в г.В***
Л*** области, является единственным кормильцем в семье и единственным её
родственником. Просит освободить от наказания в виде административного
выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав Тажиева Х.С., поддержавшего и дополнившего доводы жалобы,
полагаю, что совершенное Тажиевым Х.С. деяние верно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства
режима пребывания или проживания в Российской Федерации, выразившееся в
уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока
пребывания.
Материалами дела
установлено, что Тажиев Х.С., являясь гражданином Республики У***, нарушил
режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный ст.5 Федерального
закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации», поскольку по окончанию срока временного пребывания в
Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации.
Вина Тажиева Х.С. в
совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании
и изложенными в постановлении судьи доказательствами, в том числе протоколом об
административном правонарушении от 29.09.2016, сведениями миграционного органа,
объяснениями Тажиева Х.С., иными
доказательствами, которые оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Постановление о
привлечении Тажиева Х.С. к административной ответственности вынесено с
соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного
ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем при
вынесении постановления о назначении Тажиеву Х.С. административного наказания
судьей районного суда не в полной мере учтены требования статей 24.1
и 26.1
КоАП РФ, а также положения части 2
статьи 4.1 КоАП РФ и, как
следствие, фактические обстоятельства, связанные с личностью лица, совершившего
административное правонарушение, должной правовой оценки не получили.
Согласно части 2
статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу
учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность
виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие
административную ответственность.
Обстоятельств,
отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела
установлено не было. При этом, судьей районного суда не проверены доводы
Тажиева Х.С. о наличии обстоятельств, исключающих возможность его выдворения за
пределы Российской Федерации, согласно которым на территории Российской
Федерации он проживает с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации Г***
О.Н., по месту жительства которой он был зарегистрирован в г.В*** Л*** области.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и
основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его
личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных
властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое
вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в
интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического
благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для
охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела и
представленных документов следует, что
Тажиев Х.С. на законных основаниях с 2011 года въезжал и находился на
территории Российской Федерации, имел регистрацию по месту временного
пребывания, оформлял разрешение на работу и патент. Кроме того, на территории
Российской Федерации Тажиев Х.С. проживает с гражданкой Российской Федерации Г***
О.Н., с которой состоит в зарегистрированном браке с 25.01.2016, в деле
отсутствуют сведения о совершении Тажиевым Х.С. преступлений и административных
правонарушений на территории России, в том числе в сфере миграционного
законодательства.
При таких
обстоятельствах прихожу к выводу о том, что по настоящему делу в целях
недопущения нарушения положений статьи 8
Конвенции о защите прав человека и основных свобод, имеются основания для
изменения судебного акта в части назначенного наказания, поскольку в
соответствии с пунктом 2
статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства
не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без
гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы
Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за
пределы Российской Федерации, что свидетельствует о серьезном вмешательстве со
стороны государства в осуществление права Тажиева Х.С. на уважение семейной
жизни.
Согласно правовой
позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении
от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности
предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости
от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины
правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих
индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В развитие данной
правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении
от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в
целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из
требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в
отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате
преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного
наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и
общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от
преступных посягательств.
Приведенные правовые
позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и
на административную ответственность.
С учетом конкретных
обстоятельств настоящего дела назначение
Тажиеву Х.С. административного наказания в виде административного выдворения за
пределы Российской Федерации может привести к нарушению положений статьи 8
Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание
выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17
января 2013 г. N 1-П
и от 14 февраля 2013 г. N 4-П
правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела
назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, административного наказания, не
предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление судьи
Карсунского районного суда Ульяновской области
от 29.09.2016 подлежит изменению путем исключения из него указания на
назначение Тажиеву Х.С. административного наказания в виде административного
выдворения за пределы Российской Федерации, освободив его из специального
учреждения для содержания иностранных граждан, подлежащих административному
выдворению за пределы Российской Федерации.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Карсунского
районного суда Ульяновской области от 29 сентября 2016 года, вынесенное в
отношении гражданина Республики У*** Тажиева Х*** С***, по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
изменить.
Исключить из
постановления указание на назначение Тажиеву Х.С. административного наказания в виде
административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Меру обеспечения
исполнения постановления в виде помещения и содержания Тажиева Х*** С*** до
принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное
учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.
Освободить
гражданина Республики У*** Тажиева Х*** С*** от содержания в специальном
учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению
за пределы Российской Федерации, где он содержался по постановлению судьи
Карсунского районного суда Ульяновской области от 29.09.2016.
В остальной части
постановление оставить без изменения.
Судья В.Г.
Буделеев
