УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Поварова Н.И.                                                                         Дело № 33-4807/2016

 

АП Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                          04 октября 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Коротковой Ю.Ю.,

судей Гурьяновой О.В. и Парфеновой И.А.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной  жалобе Нугаева М*** Д*** на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 19 июля 2016 года,  по которому постановлено:

 

Исковые требования администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области к Нугаеву М*** Д*** о возложении обязанности приостановить деятельность по сносу (демонтажу) нежилого здания удовлетворить.

Обязать Нугаева М*** Д*** приостановить деятельность по демонтажу нежилого здания, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Языково, ул. Цветкова, д. 1-В, до получения проекта организации работ по сносу (демонтажу) объекта капитального строительства.

Взыскать с Нугаева М*** Д*** государственную пошлину в доход местного бюджета 300  рублей.

 

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Администрация муниципального образования (МО) «Карсунский район»  Ульяновской области обратилась в суд с иском к Нугаеву М.Д. о возложении обязанности приостановить деятельность по сносу (демонтажу) нежилого здания.

Требования мотивированы тем, что собственником нежилого помещения (бывшего административного здания ООО «Текстильщик Поволжья»), расположенного по адресу: У*** область, К*** район, р.п. ***, ул. ***, д. ***, является ООО «Система».

21.04.2016 между ООО «Система» и Нугаевым М.Д. был заключен договор купли-продажи указанного нежилого здания под разбор на строительные материалы, однако государственная регистрация права собственности на купленный объект недвижимости Нугаевым М.Д. осуществлена не была.

Нугаев М.Д. стал производить работы по сносу указанного здания без получения на это соответствующего разрешения.

 

Поскольку работы по сносу здания представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан, экологическому состоянию окружающей среды, их выполнение должно осуществляться в соответствии со стандартом СТО НОСТРОЙ 2.33.53-2011 (снос (демонтаж) зданий и сооружений), утвержденным решением Совета Национального объединения строителей (протокол от 30.12.2011 № 24), с получением  соответствующего разрешения на снос.

Согласно пункту 5.7 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781) решения и мероприятия по организации сноса или демонтажа зданий и сооружений разрабатываются в соответствии с проектной документацией, входящей в состав проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства. Постановлением Госстроя России от 05.11.1997 № 18-65 утверждено примерное Положение об органе архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта РФ, которым установлено, что основными функциями органов архитектуры и градостроительства является подготовка исходной и разрешительной документации по сносу (разборке) зданий, сооружений.

При этом к спорному зданию примыкают магистральные газопровод, водопровод и ЛЭП, а также памятник Председателю ВЦИК СССР Калинину Н.И. и Языковская школа искусств, в которой занимаются около 80 детей.

24.05.2016 прокуратурой Карсунского района по факту разбора бывшего административного здания ООО «Текстильщик Поволжья» вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона.

Истцом в адрес Нугаева М.Д. направлялось письмо с просьбой принять меры, направленные на исключение возможности причинения вреда здоровью граждан и возникновения нарушений экологической обстановки, однако до настоящего времени ответчиком никаких действий принято не было.

Истец просил суд обязать Нугаева М.Д. приостановить деятельность по разбору (сносу) нежилого здания, расположенного по адресу: У*** область, К*** район, р.п. ***, ул. *** д. ***, с кадастровым номером ***, до оформления надлежащей проектной документации и получения соответствующего разрешения.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Нугаев М.Д. просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что договор купли – продажи здания не подлежит государственной регистрации, поскольку здание продавалось не как объект недвижимого имущества, а как строительные материалы. Указывает, что оформление разрешительной документации на снос или демонтаж объекта должен осуществлять его собственник, однако после заключения договора купли-продажи он не стал регистрировать свое право собственности на указанные объекты недвижимости, поскольку покупал их под снос. До настоящего времени собственником данного имущества является ООО «Система», которое суду надлежало привлечь к участию в деле.

В возражениях относительно апелляционной жалобы администрация муниципального образования (МО) «Карсунский район» Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, в соответствии с положениями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что собственником нежилого помещения (бывшего административного здания ООО «Текстильщик Поволжья», главной конторы), расположенного по адресу: У*** область, К*** район, р.п. ***, ул. ***, д. ***, является ООО «Система», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ***, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 19.06.2013 (запись регистрации № *** от 19.06.2013).

В соответствии с договором купли-продажи от 21.04.2016 вышеуказанное нежилое помещение, наряду с другим объектом недвижимости, ООО «Система» продало Нугаеву М.Д. за 600 000 руб. под разбор на строительные материалы. Данный договор в установленном порядке не зарегистрирован.

26.04.2016 между Нугаевым М.Д. и П*** Н.М. был заключен договор подряда (на работы по демонтажу здания фабрики), в том числе и главной конторы по указанному адресу.

В ходе судебного разбирательства ответчик Нугаев М.Д. не оспаривал того обстоятельства, что в настоящее время им ведутся работы по демонтажу здания нежилого помещения (главной конторы), расположенного по адресу: У*** область, К*** район, р.п. ***, ул. ***, д. ***.

Удовлетворяя исковые требования администрации Карсунского района Ульяновской области о возложении на Нугаева М.Д. обязанности по приостановлению деятельности по демонтажу спорного нежилого здания, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Нугаев М.Д. не имеет права на снос указанного здания, поскольку не является его собственником и, кроме того, им не получено разрешение на проведение данных работ.

У судебной коллегии не имеется оснований не соглашаться с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана  надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. ст.12, 56, 67 ГПК РФ, при верном применении норм материального и процессуального права.

Так, согласно ст.ст. 551, 219 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация права собственности на купленный объект недвижимости Нугаевым М.Д. осуществлена не была, до настоящего времени собственником здания является ООО «Система», в связи с чем Нугаев М.Д. не правомочен принимать решение об уничтожении имущества, что применительно к объектам капитального строительства является сносом, демонтажем такого объекта, поскольку в силу ст. 209 ГК РФ только собственник наделен правомочиями по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом.

Кроме того, Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 (далее - Положение),  снос (демонтаж) объекта или части объекта капитального строительства рассматривается в качестве отдельного этапа строительства (пункты 1,8, 10 Положения), в отношении которого выполняется «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства», состав и требования к которому предусмотрены пунктом 24 Положения.

Разработка проектной документации, входящей в состав проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства предусмотрена также пунктом 4.1 СТО НОССТРОЙ 2.33.53-2011 «Снос (демонтаж) зданий и сооружений», пунктом 5.7 СП 48.13330.2011, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочию органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, наряду с иными, относится выдача разрешений на реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Комплексный анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что основанием для сноса (демонтажа) объекта капитального строительства является распоряжение органа местного самоуправления о сносе такого объекта, которым в том числе определяется порядок и сроки осуществления сноса такого объекта.

Перечень документов, необходимых для согласования органом местного самоуправления решения о сносе (демонтаже) объекта капитального строительства, определяется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. В  частности к таким документам относятся: решение собственника о сносе (демонтаже) объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу или демонтажу такого объекта, копии договоров подряда на осуществление работ по сносу (демонтажу), а также утилизации отходов.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что разрешение на снос здания главной конторы ООО «Текстильщик Поволжья» в отделе архитектуры  администрации МО «Карсунский район» ни Нугаев М.Д., ни ООО «Система», ни кто-либо другой не получали.

Указанные обстоятельства Нугаевым М.Д. в ходе судебного разбирательства  не оспаривались, как  и не оспаривалось ведение работ по демонтажу указанного здания.

Вместе с тем, осуществление указанной производственной деятельности без получения градостроительной документации - проекта организации работ по сносу или демонтажу объекта капитального строительства противоречит указанному выше законодательству. Проведение работ по демонтажу должно соответствовать требованиям к безопасности проведения таких работ в отношении жизни и здоровья физических лиц, имущества третьих лиц, расположенного вблизи демонтируемого объекта, которое может быть повреждено в процессе проведения таких работ, а также требованиям экологической безопасности.

С учетом изложенного, осуществление самовольного сноса объектов капитального строительства не допускается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования и обязал ответчика Нугаева М.Д. приостановить деятельность по демонтажу спорного объекта недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы Нугаева М.Д. о том, что разрешение на снос здания должен получать собственник этого здания, каковым является ООО «Система», еще раз подтверждают правильность вывода суда о том, что Нугаеву М.Д., в силу закона, не предоставлено право на осуществление сноса этого здания.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необходимости привлечения по данному делу ООО «Система» являются несостоятельными, поскольку принятый судебный акт никоим образом не влияет на права и обязанности указанного общества по отношению к участникам спора.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешил спор в соответствии с требованиями закона. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 19 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Нугаева М*** Д*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: