УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Лёшина
И.В.
Дело № 7-421/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 29
сентября 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Штукатурове С.В.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе законного представителя акционерного общества
«Ульяновскцемент» Чукмарева А*** Н*** на решение судьи Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 29 июля 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский»
от 01.06.2016 акционерное общество «Ульяновскцемент» (АО «Ульяновскцемент»)
признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 29.07.2016 указанное постановление
изменено, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа
до 150 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор АО
«Ульяновскцемент» Чукмарев А.Н. не соглашается с решением суда, просит его
отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы
указывает, что юридическое лицо при осуществлении погрузки в транспортное
средство «ДАФ» в составе полуприцепа цистерны под управлением Н*** В.А. не
допустило превышения установленной массы транспортного средства, поскольку
загрузка транспортных средств осуществляется АО «Ульяновскцемент» с соблюдением
установленных норм загрузки. Указанный факт подтверждается транспортной
накладной и квитанцией на отгрузку цемента от 10.05.2016. Таким образом, АО
«Ульяновскцемент» требования Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Федерального закона
№259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта» не нарушало.
Полагает, что
измерение параметров перевозимого груза должно быть установлено при помощи
специальных технических средств, показания которых отражаются в протоколе об
административном правонарушении, постановлении по делу и в акте.
Согласно обжалуемому
постановлению превышение допустимой массы транспортного средства является
незначительным и составило менее 7%. Такое превышение, даже при условии его
доказанности, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным
правоотношениям.
В первом квартале
2016 года АО «Ульяновскцемент» по результатам деятельности получило убытки в
размере 71 328 млн. рублей, поэтому назначение штрафа в размере
150 000 рублей в период экономического кризиса за незначительное
нарушение, не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям,
учитывая тяжелое финансовое положение предприятия, имеет неоправданно
карательный характер.
Считает, что сроки
привлечения АО «Ульяновскцемент» к административной ответственности истекли.
Подробно позиция генерального директора АО «Ульяновскцемент» Чукмарева А.Н.
изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, заслушав
защитника юридического лица Григорьеву Т.Е., прихожу к выводу о том, что
действия АО «Ульяновскцемент» верно квалифицированы по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за превышение допустимой массы транспортного
средства лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.
Рассматривая жалобу
АО «Ульяновскцемент», судья районного суда пришел к основанному на правильном
толковании и применении норм материального и процессуального права выводу о
том, что административным органом доказано совершение вменяемого юридическому лицу нарушения правил погрузки
транспортного средства.
Материалами дела
установлено, что в 14-00 часов 10.05.2016 на 3 км автодороги Ульяновск -
Новоульяновск Ульяновской области АО «Ульяновскцемент», осуществляя погрузку
груза в транспортное средство -
автомобиль марки «ДАФ», государственный регистрационный номер ***, в составе
полуприцепа - цистерны, государственный
регистрационный номер ***, под управлением водителя Н*** В.А., превысило
допустимую массу транспортного средства, которая с учетом массы груза составила
42,730 тонны при допустимой массе 40 тонн.
Данный факт и вина
юридического лица подтверждаются совокупностью исследованных в судебном
заседании и подробно изложенных в решении судьи доказательств, в том числе, свидетельством о регистрации
транспортного средства и полуприцепа-цистерны, путевым листом грузового
автомобиля № *** от 10.05.2016, транспортными накладными от 10.05.2016, другими
доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с
требованиями статьи 26.11
КоАП РФ.
Исходя из сферы
деятельности предприятия полагаю, что АО «Ульяновскцемент» имело реальную
возможность для соблюдения законодательства в области дорожного движения, в том
числе путем обеспечения надлежащего контроля за погрузкой и взвешиванием
загружаемых им транспортных средств, однако из представленной суду квитанции на
отгрузку цемента АО «Ульяновскцемент» от 10.052016 следует, что в нее внесены
недостоверные сведения о весе транспортного средства равном 12,90 тонн и,
соответственно, об общей массе груженого автомобиля (с учетом массы
загруженного цемента 27 тонн) в 39,90 тонн.
В ходе рассмотрения
дела судьей районного суда установлены все существенные обстоятельства
совершенного административного правонарушения.
Доводы жалобы не
содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи
районного суда или, которые опровергали бы выводы судьи. Указанные доводы
направлены на переоценку выводов судьи, оснований для которой не нахожу,
поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неправильном
толковании положений Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п.12
ст.11 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и п. 5
Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 «Об утверждении Правил
перевозок грузов автомобильным транспортом», согласно которым тяжеловесный груз
- груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает
предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N
1.
Довод жалобы об
истечении сроков давности привлечении АО «Ульяновскцемент» к административной
ответственности основан на неверном толковании положений ст.4.5 КоАП РФ и не
основан на материалах дела, согласно которым юридическое лицо привлечено к
ответственности в двухмесячный срок со дня выявления правонарушения.
Иные заявленные при
настоящем рассмотрении жалобы доводы правового значения по делу не имеют.
Вместе с тем, исходя
из анализа установленных по делу обстоятельств и положений Приложения №1
вышеуказанных Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, полагаю
необходимым исключить из описательной части решения судьи районного суда ссылку
о пятиосном одиночном автомобиле для которого установлена допустимая масса
транспортного средства 35 тонн, поскольку рассматриваемое по настоящему делу
транспортное средство с полуприцепом-цистерной, согласно Приложению № 1 относится к автопоезду с прицепом пятиосным с
допустимой массой 40 тонн.
Требования ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в
соответствии с санкцией ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ
и, с учетом обстоятельств дела и финансового положения юридического
лица, снижено судьей районного суда до 150 000 рублей. Оснований для
дальнейшего снижения наказания по делу не имеется.
Порядок производства
по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к
административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 29 июля 2016 года изменить.
Исключить из
описательной части решения ссылку о пятиосном одиночном автомобиле с допустимой
массой транспортного средства 35 тонн.
В остальном решение
судьи оставить без изменения.
Судья В.Г. Буделеев