УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизова Н.В. Дело № 33-4809/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
04 октября 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
Е.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Логиновой С*** Я*** на
решение Майнского районного суда Ульяновской области от 22 июля 2016 года, по
которому постановлено:
В иске Логиновой С***
Я*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в Вешкаймском районе Ульяновской области о признании решения об
отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов
работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
Логиновой С.Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ГУЗ
Вешкаймская районная больница – Митрюшкиной А.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Логинова С. Я.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Вешкаймском районе Ульяновской области (далее –
УПФ в Вешкаймском районе Ульяновской области) о признании решения об отказе в
установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,
назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала,
что с 17 августа 2005 года по настоящее время работает санитаркой
инфекционно-детского отделения государственного учреждения здравоохранения В***.
28 апреля 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости. Решением УПФ в Вешкаймском районе Ульяновской
области от 06 мая 2016 года в назначении досрочной страховой пенсии ей
отказано. При этом в специальный стаж ответчиком не включены периоды ее работы
санитаркой инфекционно-детского отделения названного лечебного учреждения, с
чем она не согласна, поскольку ее работа проходит в условиях непосредственного
контакта с пациентами, имеющими
инфекционное заболевание. О ее работе в тяжелых условиях труда свидетельствует
то обстоятельство, что работодатель
осуществляет в ее пользу ежемесячные выплаты за вредные условия труда в размере
15%. Просила признать решение УПФ в Вешкаймском районе Ульяновской области от
06 мая 2016 года № *** об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать УПФ
в Вешкаймском районе Ульяновской области включить в стаж работы, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы
санитаркой инфекционно-детского отделения государственного учреждения
здравоохранения В*** с 17 августа 2005 года по настоящее время, назначить
досрочную страховую пенсию по старости с 28 апреля 2016 года; взыскать с
ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьего лица государственное учреждение
здравоохранения Вешкаймская районная больница (далее – ГУЗ Вешкаймская районная
больница) и, рассмотрев заявленные требования по существу, постановил приведенное
выше решение.
В апелляционной
жалобе Логинова С.Я. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. При этом указывает, что суд необоснованно не исследовал
и не учел выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы
СЗИ-5, согласно которой период ее работы в инфекционном детском отделении с 17
августа 2005 года по 31 декабря 2012 года включен в специальный стаж. С 2013
года работодатель в целях экономии средств перестал производить уплату
дополнительных страховых взносов за сотрудников, работающих во вредных условиях
труда. Обращает внимание, что инфекционно-детское отделение расположено на двух
этажах здания больницы, а именно: на первом этаже – инфекционное отделение, на
втором – детское. При этом на первом и втором этажах отделения функциональные
обязанности и условия труда санитарок одинаковые. Судом не принято во внимание,
что при выполнении своих трудовых обязанностей, она, как санитарка, имеет
постоянный контакт с больными, имеющими такие заболевания как бронхит,
лорингит, ветряная оспа, ОРВИ, чесотка и др., их биологическими выделениями,
остатками пищи, бельем, предметами ухода. Кроме того, санитаркам инфекционного отделения больницы Р*** Т.С. и
М*** А.П. была назначена досрочная трудовая пенсия по Списку № 2.
В возражениях на
апелляционную жалобу УПФ в Вешкаймском районе Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу Логиновой С.Я. – без
удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие УПФ в Вешкаймском районе
Ульяновской области, извещенном о
времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом.
В судебном заседании
Логинова С.Я. доводы апелляционной
жалобы поддержала. Пояснила, что в
больнице имеется два этажа, на первом этаже располагается инфекционное
отделение, предназначенное для размещения как взрослых пациентов, так и детей,
на втором – детское отделение. Инфекционные дети размещаются в боксах второго
этажа только в случае отсутствия мест в инфекционном отделении первого этажа. В
ее обязанности входит уборка помещений и раздача пищи в детском отделении.
Полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
так как занята уборкой помещений, в том числе , и за инфекционными детьми.
В судебном
заседании представителя ГУЗ Вешкаймская
районная больница – Митрюшкина А.В. (с***) пояснила, что Логинова С.Я. работает в детском отделении,
контакта с инфекционными больными не имеет, за последние два года случаев
размещения инфекционных детей в детском отделении не было.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях
относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Из материалов дела
следует, что 28 апреля 2016 года Логинова С.Я. обратилась в УПФ в Вешкаймском
районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии
по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).
Решением пенсионного
органа от 06 мая 2016 года № ***
Логиновой С.Я. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием
необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж
работы истца пенсионным органом не были засчитаны периоды работы санитаркой
детского отделения с 17 августа по 31 декабря 2005 года, санитаркой
инфекционно-детского отделения с 01 января 2006 года по 30 сентября 2012 года,
с 01 октября по 31 декабря 2012 года, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2015
года ГУЗ В***, общей продолжительностью 10 лет 03 месяца 29 дней, поскольку должности санитарки детского и
инфекционно-детского отделения не поименованы в Списке № 2 соответствующих
работ, производств и профессий.
Полагая решение
ответчика незаконным, Логинова С.Я. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства, на основании
оценки которых пришел к верному выводу об отсутствии предусмотренных законом
оснований для удовлетворения исковых требований Логиновой С.Я.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В силу ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую
пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины,
достигшие возраста 55 лет (часть 1).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не
менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента
в размере не менее 30 (части 2 и 3 ст. 8).
В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Закона о страховых
пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8
Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
Закона о страховых пенсиях, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено,
что Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии.
В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (деятельности).
Периоды работы, предусмотренные пунктами 1
- 18 части 1
статьи 30 Закона о страховых пенсиях, имевшие место после 1 января 2013 года,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты
страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3
Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом
условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1
- 18 части 1
статьи 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах
по работам, указанным в пунктах 1
- 18 части 1
статьи 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда,
установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 ст. 30
Закона о страховых пенсиях).
Подпунктом «б» п. 1 постановления
Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что
при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного
пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда, Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение».
В позиции 2260000а Раздела XXIV «Учреждения
здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, указан
младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных,
в инфекционных и туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1
Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26
апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,
«непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой
осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за
больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного
контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций,
процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска,
санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с действующим пенсионным
законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые
выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного
рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В Приложении № 2 названного выше Указания приведен
примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих
непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях,
отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, -
санитарка-носильщица, палатная санитарка, санитарка-уборщица,
санитарка-ванщица, сестра-хозяйка.
В п. 5 Порядка применения Списков № 1 и № 2,
утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая
1996 года №5, также разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями
труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных
Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение
работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов
рабочего времени.
Аналогичные положения о необходимости полной
занятости работника, претендующего на досрочное назначение пенсии по старости,
закреплены и в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11
июля 2002 года №516.
Согласно записям в трудовой книжке Логиновой С.Я. 17
августа 2005 года она была принята в МУЗ В*** санитаркой детского отделения на
время декретного отпуска санитарки К*** Н.Ф.; 28 февраля 2006 года – переведена
постоянно санитаркой инфекционно-детского отделения.
Как указано в справке ГУЗ В*** от 27 июня 2016 года № ***,
Логинова С.Я. работает санитаркой детского отделения с 17 августа 2005 года по
настоящее время, с инфекционными больными не работала и не работает.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в ГУЗ В***
инфекционное отделение располагается на первом этаже, а детское отделение – на
втором. Из пояснений самой Логиновой С.Я., представителя ГУЗ Вешкаймская районная больница, а также
свидетелей Р*** Т.С., М*** А.П., Н*** Г.Ш., установлено, что Логинова С.Я. постоянно работала на
втором этаже больницы, то есть в детском отделении. Дети с инфекционными
заболеваниями находились в детском отделении нерегулярно, а лишь в случае отсутствия мест в инфекционном
отделении.
При этом, вопреки утверждениям истца, должностные
обязанности санитарок, работающих в инфекционном отделении, отличаются от
обязанностей санитарок детского отделения. Данный факт подтверждается
должностными инструкциями санитарок названных отделений и штатным расписанием
ГУЗ В***. Поэтому тот факт, что санитаркам ГУЗ В*** Р*** Т.С. и М*** А.П. досрочно назначена
пенсия по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о
страховых пенсиях (ранее подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Закона о
трудовых пенсиях), основанием для удовлетворения исковых требований не
является, так как трудовых книжках
названных лиц указано, что они работали санитарками в инфекционном отделении В***;
в материалах пенсионного дела каждой из них имеются льготно-уточняющие справки
работодателя (ГУЗ В***) о наличии права на льготное исчисление пенсии по Списку
№ 2 в связи с работой в инфекционном отделении.
Право
на досрочное назначение пенсии связывается не с любой работой, а лишь с такой,
при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному
воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером
деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в
характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же
должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных
подразделениях лечебных учреждений.
Таким образом,
совокупность собранных по делу и исследованных судом доказательств указывает на
отсутствие у Логиновой С.Я. права на досрочное назначение страховой пенсии в
связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку она не была занята
выполнением работ по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в
течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Доводы апелляционной
жалобы о том, что в индивидуальном лицевом счете истца за период с 17 августа
2005 года по 31 декабря 2012 года отражены сведения о работе в особых условиях
труда, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат материалам
пенсионного дела, где за весь период трудовой деятельности Логиновой С.Я.
работодатель отчитывался как за работу в обычных условиях.
Доводы, приведенные
Логиновой С.Я. в апелляционной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Майнского районного суда Ульяновской
области от 22 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Логиновой С*** Я*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи