УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33-4768/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
04
октября 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Дубровиной Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 07 июля 2016 года, по которому
постановлено:
Исковые
требования Карпухиной Г*** А*** – удовлетворить частично.
Возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность
предоставить Карпухиной Г*** А*** в собственность благоустроенное жилое
помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого (не менее 31 кв.
м), состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее действующим
санитарным нормам и степени благоустройства
на территории Муниципального образования «город Ульяновск» в рамках реализации Постановления главы администрации г.
Ульяновска от 28.09.2012 года за №4291 «Об отселении из аварийного
многоквартирного дома №105 по ул. 12 сентября в
Ленинском районе города Ульяновска».
В иске к Управлению
муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска – отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., представителей ответчиков администрации города
Ульяновска Горничновой Л.Н., Управления муниципальной собственностью
администрации города Ульяновска Ермакова
А.С., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, истицы Карпухиной
Г.А., ее представителя Прозоровой Л.П., полагавших решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Карпухина Г. А.
обратилась в суд с иском к администрации
города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города
Ульяновска о возложении обязанности
предоставить в собственность равноценное жилое помещение.
В обоснование иска
указала, что с 1993 года она является собственником двухкомнатной квартиры,
расположенной по адресу: ***. В квартире зарегистрированы и проживают ее сын К***
А.В., сноха, внучка К*** К.А., *** года
рождения.
Постановлением
администрации города Ульяновска от 28.09.2012 за № 4291 многоквартирный жилой дом *** признан аварийным и подлежащим сносу до 01.10.2018.
20.05.2016 истица получила от администрации города
Ульяновска сообщение о том, что при переселении ей будет предоставлена
однокомнатная квартира общей проектной площадью
31,2 кв.м., жилой проектной площадью 15,79 кв.м. в многоквартирном жилом
доме по адресу: ***.
С данным решением
администрации г. Ульяновска Карпухина Г.А. не согласна, так как в принадлежащей
ей на праве собственности квартире проживают ее сын со своей семьей, с
которыми, проживать в одной комнате она
не имеет возможности в связи с имеющимся у нее неврологическим заболеванием. Проживание
в одной комнате с сыном и членами его семьи негативно скажется на ее здоровье,
а также на здоровье ее внучки К***, 2005 года рождения.
Просила обязать
администрацию города Ульяновска предоставить ей
благоустроенное жилое помещение,
находящееся на территории МО «город Ульяновск», отвечающее санитарным и
техническим нормам, общей площадью не менее 31 кв.м, состоящее не менее чем из
двух комнат.
Рассмотрев спор по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит
его отменить как незаконное и необоснованное
и принять новое решение. При этом указывает, что многоквартирный жилой
дом *** по ул. *** в городе Ульяновске
подлежит расселению в рамках
реализации областной адресной программы
«Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из
аварийного жилого фонда в 2014-2017 годах». С учетом общей площади занимаемого
истицей жилого помещения, ее семье при переселении будет предоставлена
однокомнатная квартира общей площадью 31,2 кв.м. При
этом, нормы действующего жилищного законодательства не содержат оснований для возложения на администрацию
муниципального образования
обязанности предоставить истице
иную квартиру.
Считает, что суд
необоснованно сослался на подп.1 п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, поскольку
семья Карпухиной Г.А.на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору
социального найма не состоит. Вопрос о признании Карпухиной Г.А малоимущей
администрацией города Ульяновска не рассматривался.
В возражении на
апелляционную жалобу представитель Карпухиной Г.А. – Прозорова Л.П. просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу администрации города Ульяновска –
без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со
ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном
порядке являются в том числе нарушение
или неправильное применение норм материального права.
Неправильным
применением норм материального права являются неприменение закона, подлежащего
применению, применение закона, не подлежащего применению, неправильное
толкование закона.
Так, удовлетворяя
исковые требования Карпухиной Г.А. в части возложения на администрацию города
Ульяновска предоставить истице двухкомнатную благоустроенную квартиру общей
площадью не менее 30 кв.м. взамен принадлежащей ей на праве собственности
квартиры в аварийном, подлежащим сносу доме, суд не учел того, что изымаемая в связи со сносом дома у истицы
квартира принадлежит ей на праве собственности, неправильно применил к данным
правоотношениям нормы, регулирующие переселение граждан из аварийного жилья,
которые занимают жилые помещения по договорам социального найма.
В связи с этим
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 07.07.2016 подлежит отмене, а заявленные
требования разрешению по существу.
Из материалов дела
следует, что Карпухиной Г.А, на праве собственности принадлежит двухкомнатная
квартира общей площадью 31 кв.м, в том числе жилой 23,8 кв.м, расположенная по
адресу города Ульяновку ул. *** д.*** кв.***, право собственности
зарегистрировано в установленном законом порядке.
В соответствии с заключениями Межведомственной комиссии от 12.07.2012 года
за № 37 многоквартирный жилой дом №***
по ул. *** в г. Ульяновске признан
аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Многоквартирный жилой дом №*** по ул. *** в г. Ульяновске подлежит расселению в рамках реализации областной адресной Программы «Переселение
граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилого
фонда в 2014-2017 годах».
В соответствии с Постановлением
администрации города Ульяновска от
28.09.2012 года за № 4291 «Об отселении из аварийного многоквартирного дома №*** по ул. *** в Ленинском районе г.
Ульяновска» постановлено:
предусмотреть расходы на отселение граждан из многоквартирного дома
по адресу: г. Ульяновск, ул. ***, д. ***, признанного
аварийным и подлежащим сносу в связи с
физическим износом в процессе эксплуатации, при формировании бюджета муниципального
образования «город Ульяновск»;
приобрести жилые помещения для
последующего предоставления гражданам, проживающим в указанном доме до 01.10.2018 года; предоставить гражданам другие жилые помещения в порядке, предусмотренном законодательством в срок до 20.11.2018 года.
В рамках выполнения
условий Программы, администрацией города Ульяновска письмом от 18.05.2016 было предложено
Карпухиной Г.А. при переселении взамен занимаемой ею кв.*** дома *** по ул.*** однокомнатная квартира общей проектной
площадью 31,2 кв.м, жилой проектной 15,79 кв.м в многоквартирном доме по адресу
строения – г***.
В силу ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной
власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство,
создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство
основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и
органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на
жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного
лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из
отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании
равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по
владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости
обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты,
обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по
назначению.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого
помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, регулируется
следующими правовыми нормами.
Так, в соответствии с положениями частей 10 - 12 статьи 32 ЖК РФ признание в
установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления
органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его
сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в
установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома,
земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для
муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в
указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве
собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.
В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у
собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного
участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого
помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление
собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения
допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом
стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Из разъяснений,
содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших
в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»,
следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и
подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по
соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение
с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной
процедуры, как по направлению органом
местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе
аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом
местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором
расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком
доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о
его сносе или реконструкции.
Исходя из
вышеизложенного, вопрос о предоставлении собственнику жилого помещения в связи
с переселением из аварийного жилья иного жилого помещения, либо выплаты
выкупной цены, решается по соглашению
собственника и администрации муниципального образования.
При несогласии
собственника на предоставление ему предложенного администрацией города
Ульяновска иного жилого помещения, разрешению подлежит вопрос о выплате
выкупной цены. При этом у администрации города Ульяновска в силу закона не возникает
обязанность по предоставлению истице равнозначного по общей площади и
количеству комнат, жилого помещения.
Таким образом,
исковые требования Карпухиной Г.А.
удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 07 июля 2016 года отменить.
Постановить по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Карпухиной Г*** А*** к администрации города
Ульяновска Управлению муниципальной
собственностью администрации города Ульяновска об обязании
предоставить на праве собственности
благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального
образования «город Ульяновск», отвечающее санитарным и техническим нормам, обще
площадью не менее 31 кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат
отказать.
Председательствующий
Судьи: