У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Богомолов С.В.
Дело № 33а-4597/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
20 сентября 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королёвой А.В.,
судей Васильевой
Е.В. и Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Шумеевой Е.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 июня 2016 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
административного иска Министерства здравоохранения Ульяновской области к
начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по
Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Григорьеву А*** В***, Управлению Федеральной
службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий
незаконными, отмене постановления об отмене постановления об окончании и
возобновлении исполнительных действий - отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя УФССП России по Ульяновской
области Дашко Н.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а
апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее –
Министерство) обратилось в суд с административным исковым заявлением о
признании незаконными действий старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Григорьева А. В. по
вынесению постановления от 01.06.2016 об отмене постановления об окончании и
возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № *** от
05.05.2016 и отменить данное постановление.
В обоснование требований административный истец указал, что решением
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.10.2015 на Министерство
здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить Старчикова
Д.А. тест-полосками для определения содержания глюкозы в крови в количестве 2
упаковок по 50 шт. На основании указанного решения суда ОСП по Ленинскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 18.12.2015 возбуждено
исполнительное производство. В связи с исполнением Министерством решения суда
исполнительное производство было окончено, однако 01.06.2016 начальником отдела
- старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области Григорьевым А.В. вынесено постановление об отмене
постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении
исполнительных действий. Основанием для вынесений данного постановления явилось
отсутствие сведений об обеспечении Старчикова Д.А. тест-полосками по рецептам
от 29.05.2015 и 31.07.2015. Считает постановление незаконным, поскольку
резолютивная часть решения суда и исполнительный лист не содержат требований о возложении
на Министерство обязанности обеспечить Старчикова Д.А. тест-полосками по
рецептам от 29.05.2015 и 31.07.2015. Предоставленные Старчиковым Д.А. в 2016
году рецепты обслужены, то есть решение суда Министерством исполняется.
К участию в деле привлечены в качестве административного соответчика -
УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – Старчиков
Д.А.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (ранее -
Министерство здравоохранения Ульяновской области) просит
отменить принятое по делу решение и вынести новое решение об удовлетворении
административного иска. Не соглашается с выводом суда о неисполнении Министерством
решения суда, поскольку Старчиков Д.А. в 2016 году обеспечен тест-полосками по
всем предоставленным рецептам. Исковые требования Старчикова Д.А. не содержали
требований об обеспечении его тест-полосками по рецептам от 29.05.2015 и от 31.07.2015, резолютивная
часть решения также не содержит требования об обеспечении истца тест-полосками
по указанным рецептам, следовательно, судебный пристав-исполнитель не может
возложить на должника обязанность, которая отсутствует в решении суда. Кроме
того, отсутствует механизм предоставления пациенту медицинских изделий по
льготным рецептам с истекшим сроком действия, и аптека не может обслужить
рецепт, выписанный в 2015 году.
В возражениях на апелляционную жалобу УФССП России по Ульяновской
области просит решение оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель УФССП
России по Ульяновской области Дашко Н.Н., другие участники процесса в суд не
явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований
для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут
обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов
других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных
федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц,
юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам,
организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества
либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения
определенных действий определены Федеральным законом «Об исполнительном
производстве».
Принудительное исполнение судебных актов возложено на Федеральную
службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 названного
Федерального закона).
Согласно ст. 2 Федерального закона
«Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства
являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других
органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской
Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав,
свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного
документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об
окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным
приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению
взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий
и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 28.10.2015
удовлетворен иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в
интересах Старчикова Д.А. На Министерство здравоохранения Ульяновской области
возложена обязанность обеспечить Старчикова Д.А. тест-полосками для определения
содержания глюкозы в крови в количестве 2 упаковок по 50 шт.
18.12.2015 на основании указанного решения суда в ОСП по Ленинскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области было возбуждено
исполнительное производство № ***.
05.05.2016 исполнительное производство окончено в связи с фактическим
исполнением исполнительного документа.
01.06.2016 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по
Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области Григорьевым А.В. вынесено
постановление об отмене постановления от
05.05.2016 об окончании исполнительного производства и возобновлении
исполнительных действий по исполнительному производству № ***.
Основанием для возобновления исполнительного производства явилось неисполнение
должником по состоянию на 01.06.2016 требований исполнительного документа, а
именно: отсутствие сведений об обеспечении Старчикова Д.А. тест-полосками по
рецептам от 29.05.2015 и от 31.07.2015.
Отказывая административному истцу в удовлетворении требований о
признании незаконными действий старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому
району Григорьева А.В. по отмене постановления об окончании исполнительного
производства и его возобновлении, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу о том, что требования исполнительного документа, выданного на основании
решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.10.2015, которым на
Министерство возложена обязанность обеспечить Старчикова Д.А. тест-полосками
для определения содержания глюкозы в крови в количестве 2 упаковок по 50 штук,
должником не исполнены.
Доводы административного истца в апелляционной жалобе о том, что
решение суда Министерством исполняется, и Старчиков Д.А. обеспечен
тест-полосками по рецептам от 14.12.2015 и за 2016 год, не опровергают
установленные судом обстоятельства о необеспечении Старчикова Д.А.
тест-полосками по рецептам от 29.05.2015 и от 31.07.2015.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для обеспечения
Старчикова Д.А. тест-полосками по рецептам от 29.05.2015 и от 31.07.2015 со
ссылкой на то, что резолютивная часть
решения суда и исполнительный лист, выданный на основании решения суда, не
содержат указания на обязание Министерства обеспечить Старчикова Д.А. тест-полосками по данным рецептам,
является несостоятельным.
Как усматривается из решения Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 28.10.2015 по делу № 2-5447/15 предметом судебного разбирательства было
неисполнение Министерством здравоохранения Ульяновской области установленной
законом обязанности по бесплатному обеспечению Старчикова Д.А. тест-полосками именно
по рецептам от 29.05.2015 и от 31.07.2015 в количестве 2 упаковок по 50 штук.
То обстоятельство, что в резолютивной части судебного решения не
указаны конкретные рецепты, не позволяет толковать решение суда неоднозначно,
поскольку из мотивировочной части решения ясно следует, что обязанность у
должника возникла в связи с необеспечением медицинскими изделиями по рецептам
от 29.05.2015 и от 31.07.2015.
Считать, что обеспечение Старчикова Д.А. тест-полосками по рецептам от
других дат должно свидетельствовать об исполнении указанного решения суда от
28.10.2015, оснований не имеется.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии
оснований для удовлетворения административного иска является правильным.
Решение суда постановлено при полной и объективной оценке
исследованных доказательств, верном применении и толковании норм материального
и процессуального права. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной
жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 22 июня 2016 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
