УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова
Н.В.
Дело № 33а-4290/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
23
сентября 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Зуевой Н.В.,
судей Васильевой
Е.В. и Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Шумеевой Е.Ю.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.
Ульяновска Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 07 июня 2016 года, по
которому постановлено:
в удовлетворении
административного иска Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области к Сибгатуллиной Н*** Г*** о взыскании пени
отказать.
Заслушав доклад председательствующего,
пояснения Сибгатуллиной Н.Г., полагавшей решение законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г.
Ульяновска) обратилось в суд с административным исковым заявлением к
Сибгатуллиной Н.Г. о взыскании пени за
период с 20.01.2015 по 10.11.2015, начисленных на недоимку по страховым взносам
на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012-2014 годы, в сумме
5 943 руб., а именно: 4359,72 руб. - на недоимку по страховым взносам на
страховую часть трудовой пенсии; 883,34 руб. - на недоимку по страховым взносам
на накопительную часть трудовой пенсии; 699,94 руб. – на недоимку по страховым
взносам в ФФОМС.
Заявление
мотивировано тем, что Сибгатуллина Н.Г. была зарегистрирована в качестве
индивидуального предпринимателя, предпринимательская деятельность прекращена
14.09.2015.
Сибгатуллина Н.В. не
исполнила надлежащим образом обязанность по уплате страховых взносов на
обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012-2014 годы. За ней числится недоимка по страховым взносам
в следующих размерах:
за 2012 год по
страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии -1066,40 руб., на
накопительную часть трудовой пенсии – 3319,92 руб., в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования -
2821,93 руб.;
за 2013 год по
страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 24984 руб., на
накопительную часть трудовой пенсии – 7495,20 руб., в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования -
3185,46 руб.
за 2014 год по
страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 17328,48 руб., в в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3399,05 руб.
Поскольку уплата
страховых взносов за 2012-2014 годы в установленный законом срок должником не
произведена, Управлением на основании ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009
№ 212-ФЗ были приняты меры ко взысканию задолженности: вынесены постановления о
взыскании страховых взносов за счет имущества плательщиков.
На основании ч. 3
ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на указанную
недоимку за период с 20.01.2015 по 10.11.2015 начислены пени в сумме 5 943
руб., а именно: 4359,72 руб. - на недоимку по страховым взносам на страховую
часть трудовой пенсии; 883,34 руб. - на недоимку по страховым взносам на
накопительную часть трудовой пенсии; 699,94 руб. – на недоимку по страховым
взносам в ФФОМС.
Сибгатуллиной Н.Г.
было направлено требование об уплате страховых взносов и пени № *** от
10.11.2015, которое в установленный срок (до 30.11.2015) не исполнено.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска просит решение суда отменить, как
вынесенное с существенным нарушением норм материального права.
Жалоба мотивирована
тем, что суд необоснованно отказал в удовлетворении административного иска по
мотиву нахождения Сибгатуллиной Н.Г. в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста 1,5 лет в период с 09.08.2014, поскольку предъявленная
административным истцом ко взысканию сумма является суммой пени, начисленной на
недоимку по страховым взносам за период, когда Сибгатуллина Н.Г. являлась
действующим предпринимателем и оснований для освобождения ее от уплаты
страховых взносов за 2012-2014 годы не имелось.
Указывает, что в
решении не исследованы вопросы о сумме пени, периоде их начисления, о процедуре
взыскания и периоде образования недоимки, на которую они начислены.
Кроме того, обращает
внимание, что суд ошибочно указал, что Сибгатуллина Н.Г. была зарегистрирована
в качестве индивидуального предпринимателя с 07.02.2014, тогда как
действительная дата её регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в
ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска - 13.01.2010.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
На основании статьи 3
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон от 24.07.2009
№ 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы
являются органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов в
отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,
уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 5 от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых
взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными
законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым
относятся индивидуальные предприниматели.
Согласно частей 1
и 2 статьи 18
указанного закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном
объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты
страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по
страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Законом.
Из материалов дела следует, что Сибгатуллина
Н.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с
13.01.2010 по 14.09.2015.
Являясь индивидуальным предпринимателем,
Сибгатуллина Н.Г. обязана была уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации, а также в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования, однако указанную обязанность в сроки, предусмотренные ФЗ «О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», за
2012, 2013, 2014 годы не исполнила.
За Сибгатуллиной Н.Г. числилась недоимка по
страховым взносам за 2012-2014 годы, а именно за 2012 год: на страховую часть
трудовой пенсии – 11 066 руб. 40 коп.; на накопительную часть трудовой
пенсии – 3 319 руб. 92 коп.; в Федеральный Фонд обязательного медицинского
страхования – 2 821 руб. 93 коп.; за 2013 год: на страховую часть трудовой
пенсии – 24 984 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии – 7 495 руб. 20
коп.; в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования – 3 185 руб. 46
коп.; за 2014 год: на страховую часть трудовой пенсии – 17 328 руб. 48
коп.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3 399
руб. 05 коп.
08.06.2015 Сибгатуллиной Н.Г. в погашение
задолженности страховых взносов на обязательное медицинское страхование в
Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования внесено 842 руб. 21
коп.
Также имеется платеж, произведенный в
погашение общей задолженности Сибгатуллиной Н.Г. в сумме 32 руб. 44 коп.
Доказательств исполнения Сибгатуллиной Н.Г.
обязанности по своевременной уплате страховых взносов в полном объеме,
материалы дела не содержат.
Поскольку уплата страховых взносов за
2012-2014 годы в установленный законом срок ответчиком в полном объеме не
произведена, УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска на основании ст. 20
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ были вынесены постановления о взыскании
страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых
взносов.
Исполнение обязанности по уплате страховых
взносов обеспечивается пенями.
В соответствии со статьей 25
Федерального закона N 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей
денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае
уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с
установленными настоящим Федеральным законом
сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения
обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за
установленным настоящим Федеральным законом
сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания)
включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от
неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается
равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации.
Исходя из неоднократно высказанной правовой
позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе в
Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, пеня относится к
правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем
в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные
налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее
неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.
На недоимку по
страховым взносам за 2012-2014 годы Сибгатуллиной Н.Г. за период с 20.01.2015
по 10.11.2015 начислены пени в сумме 5 943 руб., а именно: 4359,72 руб. -
на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 883,34
руб. - на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии;
699,94 руб. – на недоимку по страховым взносам в ФФОМС.
В адрес Сигбгатуллиной Н.Г. направлено
требование об уплате пени № *** от 10.11.2015 со сроком исполнения до
30.11.2015, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений. Согласно отчету
отслеживания почтовых отправлений требование получено административным
ответчиком 17.11.2015.
Вышеуказанное требование в установленный срок
Сибгатуллиной Н.Г. исполнено не было.
УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска в
установленный законом шестимесячный срок подано в суд административное исковое
заявление о взыскании пени на недоимку по страховым взносам за 2012-2014 годы.
Суд первой инстанции указав, что Сибгатуллина
Н.Г. в связи с осуществлением за ребенком ухода до достижения им возраста
полутора лет освобождена от обязанности уплаты страховых взносов, и, как
следствие от уплаты пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, отказал
в удовлетворении административного иска УПФ РФ в Ленинском районе г.
Ульяновска.
С данным выводом
суда не может согласиться судебная коллегия, поскольку он не соответствует
обстоятельствам дела.
Из
административного искового заявления следует, что административным истцом
заявлялись требования о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховым
взносам в Пенсионный фонд и в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования за 2012, 2013, 2014 годы.
В суде
апелляционной инстанции Сибгатуллина Н.Г. пояснила, что не оспаривает пени,
начисленные на недоимку по страховым взносам за 2012, 2013 годы. Считает себя
освобожденной от уплаты пени, начисленных на недоимку по страховым взносам за
2014 год в связи с рождением ребенка.
Судом установлено, что Сибгатуллина Н.Г. 21.05.2014 родила
ребенка.
Частью 6
статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что
плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2
части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не
уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и
обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды,
указанные в пунктах 1
(в части военной службы по призыву), 3,
6
- 8 части 1
статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая
деятельность, при условии представления документов,
подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.
Как следует из буквального толкования вышеприведенной
нормы плательщик страховых взносов, к которым в частности отнесен
индивидуальный предприниматель, освобожден от уплаты страховых взносов в период
ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в случае не
осуществления предпринимательской деятельности и при условии представления
документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанный период.
Обязанность по доказыванию отсутствия предпринимательской деятельности в период
ухода за ребенком согласно данной норме возложена на плательщика страховых взносов.
В силу ч. 1 ст. 56
ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она
ссылается как на основания своих требований и возражений.
Вместе с тем, Сибгатуллиной Н.Г. ни в суд первой
инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств,
подтверждающих отсутствие предпринимательской деятельности в период ухода за
ребенком.
Предоставленная в качестве доказательства
отсутствия предпринимательской деятельности административным ответчиком в суд
апелляционной инстанции копия договора № *** возмездного оказания услуг от
01.07.2010 не подтверждает отсутствие
предпринимательской деятельности
Сибгатуллиной Н.Г. в 2014 году, поскольку прямо об этом не
свидетельствует.
Сам по себе факт рождения у Сибгатуллиной
Н.Г. ребенка с учетом характера ее деятельности в статусе индивидуального
предпринимателя (предоставление услуг в сфере страхования) не является
обстоятельством, безусловно свидетельствующим об отсутствии предпринимательской
деятельности в период времени после рождения ребенка.
Доказательствами тому, что лицо не
осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе, являются документы
бухгалтерской и налоговой отчетности, которые судом апелляционной инстанции было
предложено административному ответчику представить и которые Сибгатуллиной Н.Г.
представлены не были.
При изложенных обстоятельствах, состоявшееся
по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи, с чем
подлежит отмене с вынесением решения об удовлетворении административного иска в
полном объеме.
В связи с удовлетворением иска с
административного ответчика на основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит
взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 07 июня
2016 года отменить
и принять новое решение, которым административный иск Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе
города Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать с
Сибгатуллиной Н*** Г***, *** года рождения, уроженки с. К*** О*** области, ИНН ***,
проживающей по адресу: г. У***, ул. Д***, д. *** в пользу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области пени, начисленные на
недоимку по страховым взносам в размере 5 943 руб., в том числе: пени,
начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное
страхование на страховую часть трудовой пенсии – 4359 руб. 72 коп., пени, начисленные на недоимку по
страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 883 руб. 34 коп.;
пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское
страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме
699 руб. 94 коп.
Взыскать с
Сибгатуллиной Н*** Г*** в доход местного бюджета государственную пошлину в
размере 400 рублей.
Председательствующий
Судьи
