УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова
Т.Н
Дело-33-4537/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 сентября 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
с участием прокурора
Колгановой Е.А.
при секретаре
Дубровиной Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 06 июня 2016 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах Хакимовой Н*** Т***
удовлетворить.
Обязать Министерство
здравоохранения Ульяновской области обеспечить Хакимову Н*** Т*** лекарственным
препаратом «К***» за декабрь 2015 г., январь, март, май 2016 г. в количестве 14 упаковок, исходя из
потребности 4 таблетки 3 раза в день.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения прокурора Колгановой Е.А., возражавшей против доводов жалобы, полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Заволжского
района города Ульяновска, действуя в интересах Хакимовой Н.Т., обратился к
Министерству здравоохранения Ульяновкой области с иском об обязании обеспечить
Хакимову лекарственным препаратом «К***» в количестве 6 упаковок, в соответствии с рецептом и ее диагнозом.
В обоснование иска
указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что
Хакимова Н.Т., *** года рождения, является инвалидом *** группы по общему
заболеванию, группа инвалидности установлена бессрочно. Хакимова Н.Т.
наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № ***» с диагнозом: а***.
02.12.2015 Хакимовой
Н.Т. врачом ГУЗ «Городская поликлиника № 5» была произведена выписка
лекарственного препарата «К***» в объеме равном четырем упаковкам
лекарственного средства в соответствии с ее диагнозом. Хакимова Н.Т. была
обеспечена только 2 упаковками данного лекарственного препарата.
За январь 2016
года имеется аналогичное нарушение –
Хакимова Н.Т. не была обеспечена 4 упаковками лекарственного препарата.
Выдача Хакимовой
Н.Т. шести упаковок указанного препарата по рецепту в аптечном пункте ОАО
«Ульяновскфармация» до настоящего времени не произведена по причине отсутствия
в наличии.
С учетом уточненных
исковых требований просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской
области обеспечить Хакимову Н.Т. лекарственным препаратом «К***» в количестве
14 упаковок за декабрь 2015 г., январь, март, май 2016 г., в соответствии с
рецептом и ее диагнозом.
К делу в качестве
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены: Государственное учреждение здравоохранения Городская поликлиника №
5, АО «УльяновскФармация».
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. При этом указывает, что обязанность Министерства по
лекарственному обеспечению Хакимова Н.Т. медицинским препаратом «К***»
исполняется, что подтверждается сведениям Региональной информационной системы.
Кроме того, не учтено, что в январе, мае 2016 года согласно сведениям
Региональной информационной системы рецепт на данный лекарственный препарат
истице не выписывался.
В возражении на
апелляционную жалобу прокуратура Заволжского района города Ульяновска, считая
решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Хакимова
Н.Т., *** года рождения, является инвалидом *** группы, инвалидность
установлена бессрочно. Инвалидность
истцу установлена по общему заболеванию – «А*** Лечащим врачом ей в числе прочих лекарственных
средств назначен лекарственный препарат к*** по 12 таб. В сутки.
02.12.2015 Хакимовой Н.Т. лечащим врачом ГУЗ Городская поликлиника № 5 был
выписан рецепт для получения лекарственного препарата K*** в количестве 4 упаковки (по 4 таб. 3 раза
в день).
Установлено, что
вышеуказанный лекарственный
препарат по рецепту от 02.12.2015
серии *** на момент
рассмотрения настоящего дела Хакимовой
Н.Т. получен только 2 упаковки вместо 4.
За период с января по июнь 2016 года истица обеспечена данным лекарственным препаратом только в
количестве 12 упаковок ( 04.03.2016 – 4 упаковки «К***»; 19.04.2016 – 4
упаковки «К***»; 20.06.2016 – 4 упаковки «К***»), вместо положенных 24
упаковок.
Доказательств иного ответчиком
суду не представлено.
В соответствии со
статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану
здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за
счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со ст.6.2 указанного
закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных
в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается
обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми
лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на
лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские
изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов. Правительство Российской Федерации утверждает перечень
лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных
препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных
комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень
специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение
которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и
порядки формирования таких перечней.
На основании п.1.2. Положения о
Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденного
постановлением Правительства Ульяновской области от 18.05.2015 № 11/204-П «О
Министерстве здравоохранения Ульяновской
области» министерство является правопреемником Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области по всем правам и
обязательствам в пределах установленных
полномочий.
В соответствии с п.п.3 п.2.1.2
вышеуказанного Положения Министерство
здравоохранения Ульяновской области осуществляет организацию обеспечения граждан,
включенных в Федеральный регистр лиц,
имеющих право на получение
государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения
социальной услуги, предусмотренной
пунктом 1 части 1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.19999 № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского
применения, медицинскими изделиями, а
также специализированными продуктами
лечебного питания для детей инвалидов.
22.12.2015 Министерством здравоохранения и социального
развития Ульяновской области («Заказчик») с ОАО «УльяновскФармация»
(«Исполнитель») заключен государственный контракт № ***, согласно которому ОАО
«УльяновскФармация» приняло на себя обязательства оказать услуги по обеспечению отдельных категорий граждан Ульяновской области лекарственными препаратами для медицинского
применения, в том числе препаратом «К***»,
в аптечных организациях, расположенных на территории Ульяновской
области.
В перечне аптечных организаций,
осуществляющих отпуск лекарственных
препаратов отдельным категориям граждан и перечне прикрепленных медицинских организаций к аптечным
организациям по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, указано ОАО «УльяновскФармация», имеющее
аптечные пункты на территории города Ульяновска.
Между тем, в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов для медицинского применения на 2015 год, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2782-р (утратил
силу с 01.03.2016), а также Перечнем жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов для медицинского применения на 2016 год, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 № 2724-р,
лекарственный препарат К*** – внесен в
указанный перечень, и Хакимова НТ. в
соответствии со ст. ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи»
имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора
социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения
лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на
лекарственные препараты.
Учитывая, что Законом «О государственной социальной помощи» отдельным
категориям граждан не предусмотрено положение о предоставлении указанной
социальной услуги только при ее наличии, отказ в предоставлении указанной
социальной услуги является незаконным.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что судом неправильно
применены нормы материального права не состоятельны. Так, признавая незаконным
бездействие ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области по
своевременному обеспечению истицы лекарственными препаратами, суд обоснованно
указал, что назначенный ей препарат
содержится в Перечнях жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
для медицинского применения на 2015 год, 2016 год, утвержденных распоряжениями
Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2782-р от 26.12.2015 №
2724-р соответственно.
Указание в апелляционной жалобе на то, что истца в 2016 году обеспечена указанным препаратом не ставит под сомнение правильность
принятого судом решения, поскольку не опровергает факт бездействия ответчика по
своевременному и в полном объеме обеспечению истицы лекарственным препаратом в течение
января - июня 2016 года.
Поскольку необходимость
обеспечения инвалида лекарственным
препаратом «К***» носит постоянный характер, указанный препарат на 2016 год
заявлен в объеме менее потребности Хакимовой Н.Т., соответственно
обеспечение указанным препаратом в текущем году не приведет
к тому, что истица будет им обеспечена свыше необходимого.
Исходя из этого, доводы апелляционной жалобы в части того, что обеспечение Хакимова Н.Т. лекарственным препаратом по судебному решению
не соответствует рекомендациям врача, являются несостоятельными.
Истечение срока годности рецепта
от 02.12.2015, на что указывает представитель Министерства здравоохранения
Ульяновской области, не является основанием
для ограничения государственных гарантий оказания бесплатной медицинской
помощи, соответственно основанием к отмене судебного решения не является.
В остальной части доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции
ответчика при рассмотрении дела по существу, им судом дана надлежащая правовая
оценка, не соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований
прокурора города Димитровграда Ульяновской области, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в апелляционной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от
20.06.2016 № 14\275-П «О Министерстве
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области»
утверждено Положение о Министерстве здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области. В соответствии с Положением Министерство является правопреемником
Министерства здравоохранения Ульяновской области, Главного управления труда,
занятости и социального благополучия Ульяновской области по всем правам и
обязанностям в пределах установленных полномочий.
Таким образом,
надлежащим ответчиком оп делу является Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 06 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.
Указать в решении наименование ответчика – Министерство здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
