УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Рыбаков И.А.                                                       Дело № 33-4373/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 13 сентября 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Штукатурове С.В.

с участием прокурора Сальникова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 30 июня 2016 года, по которому постановлено:

Уточненные исковые требования прокурора Мелекесского района в интересах Пигузовой В*** В*** к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, ГУЗ «Тиинская участковая больница», Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санитарно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение социального Обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обеспечить Пигузову В*** В*** техническим средством реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) 1 шт., ходунки шагающие 1 шт., в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения прокурора Сальникова А.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Мелекесского района обратился в суд с иском в интересах Пигузовой Валентины Васильевны к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, ГУЗ «Тиинская участковая больница», Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санитарно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» (далее ОГКУСО «ЦОГТСР») о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование иска указано, что Пигузова В.В., *** г.р., является инвалидом *** группы и получателем технических средств реабилитации с даты выдачи индивидуальной программы реабилитации для инвалидов.

На основании индивидуальной программы реабилитации инвалидов, выданной Пигузовой В.В. ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» 10.02.2016, ей положены технические средства реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) 1 шт., ходунки шагающие 1 шт. Между тем, согласно представленным ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» сведениям, Пигузова В.В. вышеуказанными техническими средствами реабилитации по настоящее время не обеспечена. Пигузова В.В. по состоянию здоровья является инвалидом, следовательно, не имеет возможности самостоятельно защитить свои права в суде. В связи с этим и в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах данного гражданина.

Просил суд обязать Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санитарно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске», предоставить Пигузовой В*** В***, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации технические средства реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) 1 шт., ходунки шагающие 1 шт., в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением суда в части, просит его отменить и вынести новое решение, отказав в иске к Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области.

В обоснование жалобы указано, что Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области является не надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

Правопреемником обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации является Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санитарно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске».

В возражении на апелляционную жалобу прокурор Мелекесского района просит решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Пигузова В.В. является инвалидом *** группы, инвалидность установлена на срок до ***

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №*** к акту освидетельствования № *** от ***.2016 Пигузовой В.В. предоставляются технические средства реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) - 1 шт., ходунки шагающие - 1 шт., срок проведения данных реабилитационных мероприятий с применением ТСР установлен с ***.

***2016 Пигузова В.В. зарегистрирована в базе на обеспечение техническими средствами реабилитации за № ***

В силу ст. 10 Федерального закона от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Согласно Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что Пигузова В.В. не обеспечена техническими средствами реабилитации, определенными индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Вывод суда о том, что истица Пигузова В.В. подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации в соответствии с рекомендациями, установленными ее индивидуальной программой реабилитации, является по сути правильным.

Вместе с тем, разрешая спор, суд не учел положения Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 19.12.2013 № 620-П, которым определены полномочия исполнительных органов Ульяновской области по организации обеспечения инвалидов ТСР и санаторно-курортным лечением.

В соответствии с п. 1.2 Приложения № 1 к постановлению Правительства Ульяновской области от 19.12.2013 № 620-П «О порядке осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Ульяновским областным государственным казенным учреждением, наделенным полномочиями по организации обеспечения инвалидов ТСР и санаторно-курортным лечением, функции и полномочия учредителя которого осуществляет исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.

На основании Постановления Правительства Ульяновской области от 18.05.2015 № 11/205-П и от 18.05.2015 № 11/204-П изменена организационная структура и полномочия ряда исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, в частности, образованы: Министерство здравоохранения Ульяновской области, наделенное полномочиями в сфере управления здравоохранением, а также Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, являющееся исполнительным органом в сфере социальной защиты населения и выступающее учредителем ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санитарно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» .

Согласно абз. 5 п. 1.1 Устава ОГКУСО «ЦОГТСР» указанное учреждение является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Исходя из того, что полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам в части обеспечения техническими средствами реабилитации возложены на ОГКУСО «ЦОГТСР», судебная коллегия полагает, что обязанность по обеспечению истицы техническими средствами реабилитации согласно ИПР должна быть возложена на ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санитарно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

При таких обстоятельствах основания для возложения обязанности на Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по обеспечению истицы техническими средствами реабилитации отсутствовали.

В силу п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неправильное применение норм материального права является основанием для отмены судебного решения.

С учетом указанных выше обстоятельств обжалуемое решение в части удовлетворения требований к Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации не может быть признано законным, подлежит отмене с принятием нового решения в этой части об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 30 июня 2016 года в части удовлетворения исковых требований прокурора Мелекесского района в интересах Пигузовой В*** В*** к Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации отменить.

Принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Мелекесского района в интересах Пигузовой В*** В*** к Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

 

Председательствующий

 

Судьи: