У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Писарева
Н.В.
Дело № 33а-4275/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 13
сентября 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Зуевой Н.В. и
Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе призывной комиссии
муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области на решение
Майнского районного суда Ульяновской области от 01 июля 2016 года, по которому
постановлено:
признать незаконным
решение призывной комиссии по Вешкаймскому району Ульяновской области от 01 мая
2016 года о признании Гаранина М*** Ю*** не прошедшим военную службу, не имея
на то законных оснований.
Обязать отдел
Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» (по
Вешкаймскому и Майнскому районам) выдать Гаранину М*** Ю*** военный билет.
Заслушав доклад
судьи Королёвой А.В., пояснения начальника отдела ФКУ «Военный комиссариат
Ульяновской области» (по Вешкаймскому и Майнскому районам) Ромазанова А.Ш.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения Гаранина М.Ю.,
возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гаранин М.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к
призывной комиссии МО «Вешкаймский район» Ульяновской области, ФКУ «Военный
комиссариат Ульяновской области» (по
Вешкаймскому и Майнскому районам) об оспаривании решения о признании его не
прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований; возложении
обязанности выдать военный билет.
Иск мотивировал тем, что решением призывной комиссии от 01.05.2016 он
признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, вместо
военного билета ему выдана справка. С данным решением он не согласен, поскольку
от прохождения военной службы не уклонялся и законодательства не нарушал. В
2006-2011 годах он обучался на очном отделении юридического факультета ФКУ ВПО
«С*** ***», с 2011 по 2015 год проходил службу в ФКУ «****** УФСИН по
Ульяновской области». В связи с указанными обстоятельствами имел отсрочку от
призыва на военную службу. 24.04.2015 он был уволен по собственному желанию, о
чем в тот же день было
направлено сообщение начальнику отдела ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» (по Вешкаймскому и Майнскому районам)
№ 75/ТО/14-234.
В весенний призыв
2015 года о необходимости явки в военный комиссариат он не извещался, при этом
места жительства не менял, на длительный срок его не покидал, от представителей
военкомата не скрывался. Получив извещение осенью 2015 года, он явился в
призывную комиссию, прошел медицинскую комиссию, однако не был направлен в
вооруженные силы РФ для прохождения военной службы в связи с полной
укомплектованностью. К административной и уголовной ответственности за
неисполнение обязанностей по воинскому учету, уклонение от прохождения
медицинского освидетельствования и прохождения военной службы не привлекался.
Оспариваемое решение
нарушает его права, поскольку в силу действующего законодательства является
препятствием для замещения должностей государственной и муниципальной службы.
Рассмотрев дело по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе призывная комиссия МО «Вешкаймский район» Ульяновской области в лице ее
председателя просит решение суда отменить.
Указывает, что судом не дана надлежащая оценка тому
обстоятельству, что в журнале учета входящих документов за период с 24.04.2015
по 24.11.2015 не имеется отметки о поступлении сообщения об увольнении Гаранина
М.Ю. из ФКУ ****** УФСИН России по Ульяновской области». Такое сообщение
впервые поступило в военный комиссариат лишь в ответ на запрос от 18.11.2015.
Таким образом, Гаранин М.Ю. не исполнил обязанность сообщать об изменении места
работы в 2-недельный срок. Он не прибыл в военный комиссариат в весенний призыв
2015 года без законных оснований, поскольку отсрочка от призыва была
предоставлена ему лишь на период службы в ФКУ «****** УФСИН России по
Ульяновской области».
Таким образом, Гаранин М.Ю. не прошел военную службу по
призыву в отсутствие законных оснований, предусмотренных п.п. 1,2, пп. 3 п. 3,
п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе».
Податель апелляционной жалобы, а также представитель ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» в судебное заседание суда
апелляционной инстанции не явились, о месте и времени слушания дела извещены
надлежащим образом. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта1.1 статьи 28 Федерального
закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ
при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не
прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не
прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1
и 2,
пунктом 4
статьи 23, статьей 24
настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией
субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии),
призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную
службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Материалами дела установлено, что *** февраля
2016 года Гаранину М.Ю. исполнилось 27 лет.
Отсрочка от призыва на военную службу ему была предоставлена в связи
обучением в ВУЗе (С*** ***), а затем в
связи с прохождением службы в ФКУ ****** УФСИН России по Ульяновской области»,
что никем из участвующих в деле лиц не оспаривалось.
Приказом УФСИН России по Ульяновской области
от 24 апреля 2015 года № 124лс Гаранин М.Ю. уволен со службы с 24 апреля 2015
года.
Также материалами дела установлено, не
оспаривается участвующими в деле лицами и подтверждено имеющимися в деле
доказательствами, что во время осеннего призыва, в ноябре 2015 года, Гаранин
М.Ю. явился в районный военный комиссариат, прошел медицинскую комиссию, был
признан годным к военной службе, призван на военную службу, но решение о его
призыве было отменено решением от 10 декабря 2015 года № 11 в связи с
«выполнением наряда».
Административный ответчик – призывная
комиссия, не соглашаясь с иском Гаранина М.Ю., указывала лишь на то
обстоятельство, что Гаранин М.Ю. признан не прошедшим военную службу по
призыву, не имея на то законных оснований, так как не явился в районный военный
комиссариат во время весеннего призыва, после его увольнения 24 апреля 2015
года.
Судебная коллегия не соглашается с позицией
призывной комиссии.
В соответствии с п. 34 раздела
III Положения о призыве на военную службу граждан Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N
663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим
военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в
запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по
призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по
основаниям, предусмотренным п. п. 1
и 2,
подпунктом
"в" пункта 3, пунктом 4
статьи 23 и статьей 24
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в
связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения
нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов
воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника,
учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на
основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том,
что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных
оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную
службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом
состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную
службу.
Таким образом, призывная комиссия выносит
заключение на основании доказательств, имеющихся в документах воинского учета
(личном деле призывника, учетно-алфавитной книге), свидетельствующих об уклонении
гражданина от призыва в армию и злоупотребления им своими правами.
Однако, из материалов воинского учета, а
также материалов данного административного дела, усматривается, что в ноябре
2015 года Гаранин М.Ю. явился в районный военный комиссариат, прошел
медицинское обследование, был признан годным к военной службе, призван на
военную службу. Призыв на военную службу Гаранин М.Ю. не оспаривал, был с ним
согласен.
По причинам, не зависящим от Гаранина М.Ю.,
решением призывной комиссии от 10 декабря 2015 года № 11 решение о его призыве
было отменено в связи с «выполнением наряда».
Таким образом, истец не злоупотребил
предоставленными ему правами, не уклонялся от призыва в армию, согласился с
призывом на военную службу, но не прошел ее по причинам, от него не зависящим.
Доводы апелляционной жалобы о том, что
Гаранин М.Ю. не явился в районный военный комиссариат весной 2015 года, после
увольнения из ФКУ ****** УФСИН Росси по Ульяновской области», не опровергают
правильности вынесенного судом решения, так как юридически значимым
обстоятельством по данному делу является то, что Гаранин М.Ю. до достижения им
возраста 27 лет прошел призыв на военную службу в ноябре-декабре 2015 года, был
признан годным к военной службе по состоянию здоровья, призван на военную
службу, но решением призывной комиссии
от 10 декабря 2015 года № 11 было
отменено решение о его призыве на военную службу в связи с «выполнением
наряда».
При таких обстоятельствах суд первой
инстанции вынес законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по
доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
решение Майнского районного суда Ульяновской
области от 01 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
призывной комиссии муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи:
