У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Кураева
С.В.
Дело № 12-204/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
15 сентября 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Зуева Н.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу представителя гаражно-строительного
кооператива «Автомобилист-22» Ощепкова П*** В*** на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 08
июля 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области
от 08.07.2016 гаражно-строительный кооператив «Автомобилист-22» признан
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и
ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000
рублей.
В вину ГСК
«Автомобилист-22» вменено то, что оно, являясь юридическим лицом, расположенным
по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Дрогобычская,
д. 52, допустило факт засыпания и утрамбования
отходов производства грунтом.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, представитель ГСК «Автомобилист-22» Ощепков П.В. не соглашается с вынесенным постановлением,
полагает его подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении –
прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что в результате устранения ГСК
«Автомобилист-22» нарушений экологических и санитарно - эпидемиологических
требований заключены договоры на вывоз мусора. Мусор был вывезен, но на
территории ГСК стали появляться новые очаги по вине нерадивых членов
кооператива, действия которых проконтролировать невозможно. Подробно позиция
Ощепкова П.В. изложена в жалобе.
Представитель ГСК «Автомобилист-22» в судебное заседание не явился, о времени и
месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в связи с чем полагаю
возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия ГСК «Автомобилист-22»
верно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 2.1
КоАП РФ административным правонарушением признается
противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического
лица, за которое настоящим Кодексом
или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 58
Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно
относиться к природным богатствам.
Согласно статье 51
Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды", части 1
статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления
подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и
захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья
населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской
Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
В соответствии с п. п. 3.1,
3.2
СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила
содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5
августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов
производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по
обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не
предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных
полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные
свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные
заводы.
При этом положения статьи 13
Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от
захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе
биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате
которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и
захламления земель.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся
собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране
земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными
объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не
допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях
соответствующих категорий (статья 42
Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 11
Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и
потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при
эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с
отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в
области обращения с отходами.
Обращение с отходами - это деятельность по сбору,
накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению
отходов.
Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2
КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с
отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая
ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного
законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с
обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на
деятельности по обращению с отходами.
В данном случае существенная угроза охраняемым
общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных
последствий правонарушения (состав административного правонарушения является
формальным), а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению
своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании,
транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и
потребления или иными опасными веществами образует состав административного
правонарушения, предусмотренного ст. 8.2
КоАП РФ.
Как установлено
судом и подтверждено материалами настоящего дела, прокуратурой г.
Димитровграда проведена проверка соблюдения
ГСК «Автомобилист 22» » законодательства в области обеспечения экологических
и санитарно-эпидемиологических
требований.
В ходе проведенной прокуратурой города Димитровграда 9
июня 2016 года проверки установлено следующее.
В соответствии с
решением Димитровградского городского суда от
24.08.2015 ГСК «Автомобилист-22» было обязано ликвидировать несанкционированную
свалку отходов по периметру территории ГСК «Автомобилист-22», расположенного в
г. Димитровграде, ул. Дрогобычская, 52 в срок до
01.12.2015. Впоследствии ГСК «Автомобилист-22» была предоставлена отсрочка на
исполнение решения Димитровградского городского суда
от 24.08.2015 до 30.05.2016.
Во исполнение
вышеуказанного решения ГСК «Автомобилист-22» заключило договор с ООО «Имидж
Строй», в соответствии с которым ООО «Имидж Строй» осуществляло работы по
ликвидации несанкционированной свалки.
На момент выхода
сотрудника прокуратуры по месту расположения ГСК «Автомобилист-22» (г.
Димитровград, ул. Дрогобычская, д.52) 09.06.2016,
установлен факт засыпания и утрамбования отходов
производства грунтом.
Вина ГСК
«Автомобилист-22» в совершении вмененного нарушения подтверждается
исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении
доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с соблюдением
порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока
давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих
значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи городского суда не
опровергнута.
Доводы жалобы о том, что ГСК «Автомобилист-22» не совершал вмененного
ему нарушения, имеющимися в деле
доказательствами не подтверждаются, в связи с чем расцениваются как способ защиты и попытку
избежать административной ответственности. Указанные доводы были предметом
судебного разбирательства в районном суде, им была дана надлежащая оценка, не
соглашаться с которой оснований не усматриваю.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения ГСК «Автомобилист-22» положений законодательства, а также
свидетельствующих о том, что указанное лицо осуществило все зависящие от него
меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Ссылка
представителя в жалобе на то, что мусор на территории ГСК появляется по вине
нерадивых членов ГСК, основанием для освобождения от административной
ответственности юридического лица не является.
Доводы жалобы
направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного постановления.
Требования ст. 4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
назначено в соответствии с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ в
минимальном размере. Оснований для снижения наказания по делу не имеется.
Нарушений прав ГСК «Автомобилист-22» при вынесении оспариваемого
постановления, влекущих его отмену, не установлено.
При данных обстоятельствах постановленный судебный акт является
законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 08
июля 2016 года оставить без изменения, жалобу представителя гаражно-строительного
кооператива «Автомобилист-22» Ощепкова П*** В*** – без удовлетворения.
Судья Н.В.
Зуева
