УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Бирюкова О.В.                                                          Дело № 33а-4199/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            06 сентября 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Трифоновой Т.П.,

судей Васильевой Е.В. и Смирновой Ю.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании  дело по апелляционной жалобе Гаушкиной С*** Н*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 апреля 2016г., по которому постановлено:

 

Исковые требования Гаушкиной С*** Н*** к администрации города Ульяновска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в очередь оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения Гаушкиной С.Н., её представителя Сыраевой Э.И., Гаушкина Д.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Гаушкина С.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о признании ее семьи в составе  5 человек: она, супруг Гаушкин Д.В., и трое детей, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением комиссии от 24 декабря 2015г. в удовлетворении её заявления было отказано. С данным решением она не согласна, поскольку в нем неверно указана доля принадлежащей ей на праве собственности квартиры – 74/100. На самом деле ей принадлежит 39/300 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по ул. А***, ***-*** в г.У***, где в настоящее время зарегистрировано 6 человек.

Основанием для отказа послужил тот факт, что её муж до 21 декабря 2015г. был зарегистрирован в квартире по пр-ту генерала Т***, ***-*** в г.У***, собственницей которой является его мать. С данным выводом комиссии истица не согласна, поскольку мать не является членом семьи её супруга. Членами его семьи являются она – как супруга, и трое их детей. Регистрация в квартире матери не свидетельствует о наличии семейных отношений между её супругом и его матерью.

В связи с этим Гаушкина С.Н. просила признать незаконным отказ комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 24 декабря 2015г. в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий  в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Гаушкина С.Н. не соглашается  с решением суда. Указывает на неверное указание принадлежащей ей на праве собственности доли в квартире по ул. А***, ***-*** в г. У***.

Судом не учтено, что фактически ей принадлежит 23,8 кв.м в указанной квартире на состав семьи 5 человек. Таким образом, на каждого из членов её семьи приходится по 4,76 кв.м общей площади, что ниже установленной законодательством учетной нормы.

В решение суда не дана правовая оценка тому, что её семья уже признана малоимущей.

Судом необоснованно сделана ссылка на ухудшение  жилищных условий её супругом, поскольку он просто выехал из квартиры своей матери и зарегистрировался на её – Гаушкиной С.Н.  жилой площади, стал проживать со своей семьей совместно. В ранее занимаемом помещении он не являлся собственником. Но даже с учетом данной площади её семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание не явились представители администрации г.Ульяновска, Управления муниципальной собственности администрации г.Ульяновска, Ненко В.М. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Гаушкиной С.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности 39/300 долей (на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от 17 марта 2010г.) и 61/100 доля (на основании договора купли-продажи от 20 октября 2011г.) в 2х-комнатной квартире общей площадью 53,30 кв.м по адресу: проспект А***, ***-***. Собственником 78/300 долей в праве общей долевой собственности на данную квартиру является мать Гаушкиной С.Н. - Ненко В.М. 

Согласно справке ф. 8 в указанной квартире зарегистрированы: Ненко В.М. – мать истицы - с 08 октября 1985г., сама Гаушкина С.Н. - с 16 апреля 1986г., дочери Гаушкиной С.Н.:  М*** и Д***, *** *** года рождения  - с 21 сентября 2015г., П***, *** года рождения - с 21 октября 2015г.,  муж Гаушкин Д.В. – с 21 декабря 2015г. 

До 21 декабря 2015г.  Гаушкин Д.В. (с 03 декабря 1985г.) был зарегистрирован в квартире общей площадью 52,65 кв.м по адресу: г.У***, пр-т Г*** ***, ***-***. Данная квартира принадлежит  его матери Гаушкиной Н.К. на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от 2006 года.  Гаушкин Д.В. от участия в приватизации жилья отказался.

В этой же квартире до 21 октября 2015г. была зарегистрирована и дочь истицы - Гаушкина П***, *** года рождения.

Гаушкина С.Н. обращалась в администрацию г.Ульяновска с заявлением о постановке её в очередь нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

29 декабря 2015г. администрация г.Ульяновска уведомила её о том, что ей отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в жилье, в соответствии со статьями 53, 54 Жилищного кодекса РФ - в связи с совершением её супругом Гаушкиным Д.В. действий по намеренному ухудшению жилищных условий – снялся с регистрационного учета из квартиры, принадлежащей его матери.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о законности отказа Гаушкиной С.Н. в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма необходимо, чтобы он отвечал двум критериям: был малоимущим и нуждался в жилом помещении.

Тот факт, что по состоянию на декабрь 2015г. (дата принятия решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма) семья Гаушкиных являлась малоимущей, в ходе рассмотрения дела представителем администрации г.Ульяновска не отрицался.

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 указанной статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Ульяновской Городской Думы № 136 от 13 июля 2005г. учетная норма площади жилого помещения установлена равной 12 кв.м.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, до снятии Гаушкина Д.В. с регистрационного учета из квартиры по пр-ту Т***, ***-***, семья Гаушкиных не являлась нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку была обеспечена жильем  на каждого члена семьи не ниже учетной нормы.

Гаушкина С.Н. является собственницей 74/100 долей (61/100 + 39/300) квартиры по ул. А***, ***-*** в г.У***, общей площадью 53,3 кв.м. На её долю приходится 39,44 кв.м общей площади в указанной квартире.

На Гаушкина Д.В. (на момент его регистрации в квартире по пр-ту г*** ***, ***-***, общей площадью 52,65 кв.м) приходилось 26,32 кв.м общей площади жилья. Таким образом, на семью Гаушкиных из 5 человек в общей сложности приходилось 65,76 кв.м общей площади жилья, то есть по 13,15 кв.м общей площади на каждого члена семьи, что выше учетной нормы жилья.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В результате снятия Гаушкина Д.В. с регистрационного учета из квартиры по пр-ту Г*** ***, ***-***, и регистрации его в квартире по ул. А***, ***-***, семья Гаушкиных стала нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем действия Гаушкина Д.В. по снятию с регистрационного учета из квартиры по пр-ту Г*** ***, ***-***, являются ухудшением жилищных условий.

Довод апелляционной жалобы о том, что собственником квартиры по пр-ту Г*** ***, ***-***, являлась мать Гаушкина Д.В., членом семьи которой он не являлся, не свидетельствует об отсутствии у Гаушкина Д.В. права пользования  указанной квартирой.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.  Вместе с тем в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Таким образом, Гаушкин Д.В., отказавшись от участия в приватизации квартиры по пр-ту Г*** ***, ***-***, сохранил равное со своей матерью (собственницей квартиры) право пользования указанной квартирой. Отказавшись от своего права пользования данной квартирой, он намеренно ухудшил свои жилищные условия.

С учетом положений ст. 53 ЖК РФ семья Гаушкиных может быть поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не ранее 5 лет со дня совершения действий, в результате которых данная семья могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 апреля 2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаушкиной С*** Н*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: