УЛЬЯНОВСКИЙ    ОБЛАСТНОЙ    СУД

 

Судья Рыбалко В.И.                                                                        Дело № 33-4400/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                             06 сентября 2016 года                                                                                

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Коротковой Ю.Ю., Маслюкова П.А.,

при секретаре Власовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска и администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 июня 2016 года, по которому постановлено:

Исковые требования Жучкова Д*** О*** удовлетворить.

Признать недействительным постановление Главы администрации                    города Ульяновска от 28 декабря 2015 года № 6673 «О признании утратившим силу постановления администрации города Ульяновска  от 09.07.2015 № 3669».

Обязать администрацию города Ульяновска заключить с Жучковым Д*** О*** договор аренды земельного участка площадью 1023,0 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. Ульяновск, *** район, ул. Л***, д. ***, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом, на срок до 06 июля 2053 года.

Заслушав доклад судьи Маслюкова П.А., пояснения представителя истца Макарова В.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Жучков Д.О. обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании постановления недействительным, заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением Главы администрации г. Ульяновска № 6673 от 28.12.2015 признано утратившим силу ранее принятое постановление администрации г. Ульяновска № 3669 от 09.07.2015 о поручении Комитету по управлению городским имуществом, земельным ресурсам, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска заключить с Жучковым Д.О. договор аренды земельного участка площадью 1023,0 кв.м (кадастровый номер ***), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Л***, д. ***, на срок до 06.07.2053.

Указанное постановление Главы администрации г. Ульяновска является незаконным, оно нарушает имущественные права и интересы истца.

Истец является собственником дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Л***, д. ***. По договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № *** от 26.08.2004 и соглашению № *** от 17.06.2009 о присоединении к указанному договору аренды договору аренды мэрией г.Ульяновска ему был передан в аренду земельный участок площадью 859,65 кв.м (84/100 доли от земельного участка площадью 1023 кв.м), расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Л***, д. ***.

По договору купли-продажи арестованного имущества от 12.12.2014, заключенному с ТУ Росимущества в Ульяновской области, истец приобрел 16/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с пристроем, кадастровый номер ***, общая площадь 52,66 кв.м, расположенный по указанному выше адресу, а также права и обязанности прежнего арендатора Еремина Н. В. по договору аренды от 26.08.2004, заключенному со множественностью лиц на земельный участок, общей площадью 1023,4 кв.м. За долю жилого дома и права арендатора истец заплатил 963 000 руб.

Истец полагает, что в соответствии со ст.ст.  271, 552 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), ст. 36 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) он имеет право на получение в аренду земельного участка под принадлежащим ему жилым домом.

Просил суд признать недействительным постановление Главы администрации г. Ульяновска № 6673 от 28.12.2015; обязать Администрацию                            г. Ульяновска заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 1023,0 кв.м (кадастровый номер ***), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Л***, д. ***, на срок до 06.07.2053.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены:  Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска; Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; Управление Федеральной службы судебных приставов (УФССП) по Ульяновской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ТУ Росимущества в Ульяновской области).

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска не соглашается с решением районного суда, просит его отменить, поскольку выводы в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Указывает, что на основании Закона Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, 01.01.2016 перешли к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. Администрация города Ульяновска с 01.01.2016 не имеет полномочий по распоряжению такими земельными участками, вследствие чего не может являться стороной по договору аренды спорного земельного участка и распоряжаться земельным участком, государственная собственность на который не разграничена (в том числе и предоставлять в аренду), в том числе и спорным земельным участком.

Оспариваемое истцом постановление было издано в связи с представлением прокурора Ленинского района г.Ульяновска по факту нарушения администрацией города требований законодательства при предоставлении в аренду земельного участка, находящегося под арестом. Признание постановления Главы администрации города Ульяновска от 28.12.2015 №6673 «О признании утратившим силу постановления администрации г.Ульяновска от 09.07.2015 №3669» и предоставление Жучкову Д.О. земельного участка в аренду повлечет за собой нарушение требований действующего законодательства.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска также не соглашается с решением районного суда, просит его отменить, поскольку выводы в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Указывает, что оспариваемое истцом постановление было издано в связи с представлением прокурора Ленинского района г.Ульяновска по факту нарушения администрацией города требований законодательства при предоставлении в аренду земельного участка, находящегося под арестом. В связи с чем, администрацией города были проведены совещания по вопросу правомерности заключения с Жучковым Д.О. договора аренды указанного земельного участка с участием представителей Управления Росреестра по Ульяновской области, прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска, правового Комитета администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, по итогам которого представления прокурора было признано обоснованным.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, 01.01.2016 перешли к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Администрация города Ульяновска считает свои действия по отмене постановления от 09.07.2015 №3669 законными и обоснованными, поскольку с 01.01.2016 она не имела полномочий по распоряжению такими земельными участками, вследствие чего не может являться стороной по договору аренды спорного земельного участка и распоряжаться земельным участком, государственная собственность на который не разграничена (в том числе и предоставлять в аренду).

Лица, участвующие в деле, их представители в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, что дает возможность для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что в соответствии с соглашением от 17.06.2009 № 3226 о присоединении к договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № *** от 26.08.2004 Жучков Д.О. вступил в указанный договор, заключенный между Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации г. Ульяновска и Е*** Н. В., в отношении земельного участка  площадью 1023,4 кв.м, кадастровый номер ***, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Л***, д. ***.

Начисление арендной платы производилось Жучкову Д.О. с площади  859,65 кв.м. Срок действия договора аренды – с 22.07.2004 по 30.09.2053.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права  от 07.05.2015, выданным Управлением Росреестра по Ульяновской области, Жучковым Д.О. зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/100 долей  жилого дома общей площадью 52,66 кв.м,  расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Л***, д. ***.

Жучков Д.О. является также собственником 84/100 долей в праве общей долевой собственности на этот жилой дом общей площадью 52,66 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от 23.09.2008, основание возникновения права - определение Ленинского районного суда г. Ульяновска  от 08.02.2008.

Так же из материалов дела следует, что 12.12.2014 между ТУ Росимущества в Ульяновской области (организатор торгов) и истцом Жучковым Д.О. (победитель торгов)  был заключен договор № *** купли-продажи следующего арестованного имущества: права и обязанности арендатора Еремина Н.В. по договору аренды № *** от 26.08.2004, заключенному с множественностью лиц на земельный участок, расположенного под существующим жилым домом; 16/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с пристроем, расположенного по этому же адресу.

Торги были проведены в отношении арестованного имущества должника Е*** Н.В.. которые в установленном законом порядке незаконными не признаны.

После покупки на торгах указанного имущества истец Жучков Д.О. стал единственным собственником жилого дома общей площадью 52,66 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ***.

14.07.2015 между Жучковым Д.О. и КУГИГ администрации г. Ульяновска заключено соглашение № *** о расторжении договора аренды земельного участка № *** от 26.08.2004. По условиям данного соглашения договор аренды земельного участка считается расторгнутым с 09.07.2015 по соглашению сторон.

09.07.2015 главой администрации г. Ульяновска  вынесено постановление № 3669 «Об отдельном поручении», которым КУГИГ администрации г. Ульяновска поручено заключить с Жучковым Д.О. договор аренды земельного участка площадью 1023,0 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу:  г. Ульяновск, ул. Л***, д. ***, на срок до 06.07.2053.

14.07.2015 между Жучковым Д.О. и КУГИГ администрации г. Ульяновска был заключен договор аренды земельного участка № *** в отношении земельного участка площадью 1023,0 кв.м, с кадастровым номером ***, для использования под индивидуальным жилым домом,  расположенного по адресу:  г. Ульяновск, ул. Л***, д. ***, на срок до 06.07.2053.

Однако указанный договор аренды не был зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по Ульяновской области, в связи с чем, не вступил в действие.

На основании полученного представления прокурора Ленинского района г. Ульяновска от 18.11.2015 № ***, в котором указывалось на нарушение действующего законодательства, выразившееся в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного г. Ульяновск, ул. Л***, д. ***, находящегося под арестом, 28.12.2015 главой администрации г. Ульяновска   вынесено оспариваемое по настоящему делу постановление № 6673 «О признании утратившим силу постановления администрации города Ульяновска  от 09.07.2015 № 3669».

Ранее наложенный судебным приставом-исполнителем арест на имущественные права должника по исполнительному производству Е*** Н.В. – на права и обязанности арендатора по договору аренды участка со множественностью лиц на стороне арендатора № *** от 26.08.2004, был снят постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.12.2015.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Положениями п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования.

Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на такой земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Верно оценив установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в суд доказательства, суд первой инстанции с учетом требований вышеприведенных норм права обоснованно наделил истца, как собственника объекта недвижимости, исключительным правом на получение в аренду земельного участка, на котором оно расположено.

Оснований не соглашаться с вышеприведенными выводами районного суда не имеется.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию г.Ульяновска обязанность заключить с истцом Жучковым Д.О. договор аренды земельного участка площадью 1023,0 кв.м (кадастровый номер ***), расположенного по адресу: г. Ульяновск, *** район, ул. Л***, д. ***, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом, на срок до 06 июля 2053 года.

Доводы, приведенные ответчиками в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

В соответствии с п.3 ст.2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участкам, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», на который ссылаются авторы жалоб, полномочия органов местного самоуправления по принятию решений и совершению иных действий, предусмотренных статьями 11.10, 39.3, пунктом 7 статьи 39.5, 39.6, 39.9, 39.10, 39.21, 39.23, 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации и связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются уполномоченным органом с 01 января 2016 года в случае, если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших в уполномоченный орган после дня вступления настоящего Закона в силу в органы местного управления, то такие решения и действия должны быть приняты (совершены) соответствующими органами местного самоуправления без учета установленного настоящим Законом перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Спорные правоотношения возникли до вступления названного закона в силу, оспариваемое по делу постановление Главы администрации  города Ульяновска № 6673 «О признании утратившим силу постановления администрации города Ульяновска  от 09.07.2015 № 3669» также вынесено до указанной даты - от 28 декабря 2015 года.

Таким образом, решение суда не противоречит Закону Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции стороны, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Судебная коллегия считает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую оценку, постановил законное и обоснованное решение.

Все доказательства по делу судом оценены в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 ГПК РФ. Оснований для их иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.

В силу изложенного, оснований к отмене решения суда по доводам, приведенным в апелляционных жалобах, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска и администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                        

Судьи