Дело № 3а-14/2016
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
8 июня 2016 года город
Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Нефёдова О.Н.,
при секретаре Годуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному
исковому заявлению общества с ограниченной
ответственностью «ФЕЛСА» к
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии», Правительству Ульяновской области, Департаменту государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании
установления в отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л :
ООО «ФЕЛСА»
обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ
«ФКП Росреестра») о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка
площадью *** кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская
обл., г. Ульяновск, район ***, ***, на основании установления в отношении него
рыночной стоимости.
Требования мотивировало тем, что указанный участок находится
в его пользовании по договору аренды. Арендная плата определяется в процентном
отношении от кадастровой стоимости, которая составляет
6 798 103 руб. 61 коп.
Согласно отчету оценщика от 1 декабря 2015 г. рыночная
стоимость участка по состоянию на 1 января 2011 г. составляла
2 645 000 руб.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения
кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если
результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности
этих лиц.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости
земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка
устанавливается равной его рыночной стоимости.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его
рыночной стоимости нарушает права арендатора земельного участка, так как
арендная плата рассчитывается исходя из величины кадастровой стоимости
земельного участка.
С учетом уточнения требований ООО «ФЕЛСА» просило установить кадастровую стоимость земельного
участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по состоянию на
1 января 2011 г. – 2 430 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены
Правительство Ульяновской области, Департамент государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области; в качестве заинтересованных лиц – Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области) и
администрация города Ульяновска.
В судебных заседаниях представитель ООО «ФЕЛСА» Смутницкий Я.С. заявление и
изложенные в нем доводы поддержал. Просил определить кадастровую стоимость
участка равной его рыночной стоимости, указанной в заключении
ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» Чернобровенко К.С.,
Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области Леохновская А.А., не оспаривая заключение проведенной по делу
экспертизы, просили в удовлетворении административного иска отказать. Полагали,
что представляемые ими учреждения прав административного истца не нарушали.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области
Логинова А.М. заявила об оставлении вопроса об удовлетворении требований на
усмотрение суда. Заключение эксперта не оспаривала.
Правительство Ульяновской области возражения в письменной
форме не представило, заявления о рассмотрении дела в отсутствие его
представителя не поступали.
Администрация города Ульяновска в отзыве просила отказать в
удовлетворении требований, ссылаясь на непредоставление административным истцом
доказательств достоверности отчета о рыночной стоимости спорного земельного
участка.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей Правительства
Ульяновской области и администрации города Ульяновска, извещенных о времени и
месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела,
суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской
Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является
платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до
введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость
земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может
применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного
участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной
деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения
рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного
участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального
закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской
Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены
юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости
затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 названного Федерального закона в
случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке,
установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что постановлением
администрации города Ульяновска от 15 августа 2013 г. № 3574 ООО «ФЕЛСА» в
аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью
*** кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская обл., г. Ульяновск, район ***, ***
(ранее – ***).
14 ноября 2013 г. Комитетом по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска с ООО «ФЕЛСА»
заключен договор аренды указанного земельного участка, зарегистрированный в
Управлении Росреестра по Ульяновской области 22 января 2014 г.
Согласно пункту 3.1 договора арендная плата исчисляется
исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области
от 18 января 2012 г. № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой
стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» по состоянию на 1
января 2011 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка составила
6 798 103 руб. 61 коп., что подтверждается кадастровой справкой.
Заявление ООО «ФЕЛСА от 30 декабря 2015 г. о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** на основании
отчета ООО «Финансово-промышленная компания» об оценке рыночной стоимости
земельного участка решением от 25 января 2016 г. комиссии по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой стоимости отклонено.
Поскольку в обоснование отклонения заявления ООО «ФЕЛСА»
было указано на нарушением оценщиком федеральных стандартов оценки «Общие
понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», «Оценка
недвижимости (ФСО № 7)», занижение полученной рыночной стоимости в результате
необоснованного выбора аналогов из нижней части диапазона цен, внесение
корректировок по справочникам с информацией после даты оценки, внесение
суммарной понижающей корректировки к ценам предложения аналогов в размере от
43% до 52%, и положения отчета об оценке вызывали у суда неясности, по делу
была назначена экспертиза, производство которой поручено
ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Согласно заключению № ***, *** от 20 мая 2016 г. названного
экспертного учреждения, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская обл.,
г. Ульяновск, район ***, ***, по состоянию на 1 января 2011 г. составляла
2 430 000 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в
Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на
нормативную и методическую документацию, использованную при производстве
экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье
307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит
подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы
и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Доказательств,
свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы, величине рыночной стоимости земельного
участка, не представлено. Представителями административных ответчиков и
заинтересованных лиц заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование
административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного
участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости в размере
2 430 000 руб. является правомерным и подлежащим удовлетворению.
Разрешая вопрос о возмещении расходов по производству
экспертизы, суд учитывает следующее.
Определением от 23 марта 2016 г. расходы по производству
экспертизы были возложены на административного истца – ООО «ФЕЛСА».
Как следует из представленной ФБУ Ульяновской лабораторией
судебной экспертизы сметы, стоимость экспертных затрат составила 15 249
руб., затраты административным истцом не возмещены.
Принимая во внимание, что разрешение дела об установлении в
отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости направлено на определение
экономически обоснованной стоимости объекта оценки и не предполагает
опровержение достоверности кадастровой стоимости, а также наличие спора о праве
административного истца на пересмотр кадастровой стоимости, расходы
ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы по производству экспертизы
подлежат взысканию с ООО «ФЕЛСА».
Разрешая соответствующим образом вопрос о возмещении
расходов по производству экспертизы, судом учитывается, что решение суда по
настоящему делу не может расцениваться как принятое против административного
ответчика и заинтересованных лиц, не имеющих противоположных с административным
истцом юридических интересов.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ФЕЛСА» о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка (обращение о чем в комиссию по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости имело место
30 декабря 2015 г.) удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка
кадастровый номер ***, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская
обл., г. Ульяновск, район ***, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию
на 1 января 2011 г. – 2 430 000 рублей.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФЕЛСА» расходы по
производству экспертизы в пользу федерального бюджетного учреждения Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы – 15 249 рублей.
Вступившее в законную силу решение является основанием для
внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости
сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым
номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Нефёдов
О.Н.
