Дело № 4А - 281/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
26 августа 2016 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
Такасковой Е*** В***, защищающей интересы Федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский
государственный технический университет» на вступившие в законную силу
постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района
г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 16 июня 2016 года, вынесенные в отношении Федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский
государственный технический университет» по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л
а:
постановлением
мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска
от 29 апреля 2016 года Федеральное государственное бюджетного образовательное
учреждение высшего образования «Ульяновский государственный технический университет»
(далее ФГБОУ ВО «УлГТУ») признано виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с
указанным постановлением, ФГБОУ ВО «УлГТУ» через своего защитника обжаловало
его в районный суд.
Решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 июня 2016 года постановление
мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе на
вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном
правонарушении, Такаскова Е.В., защищающая интересы ФГБОУ ВО «УлГТУ», просит их
отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы
указано, что ФГБОУ ВО «УлГТУ» привлечено к ответственности за несвоевременную
уплату штрафа, наложенного постановлением заместителя начальника отдела
государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по
Ульяновской области от 09 ноября 2015 года № 257.
В установленный
законом десятидневный срок постановление от 09 ноября 2015 года № 257 о
привлечении ФГБОУ ВО «УлГТУ» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП
РФ в виде штрафа в сумме 57 000 рублей было обжаловано вышестоящему
должностному лицу.
Решением
руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области от 02 декабря 2015
года постановление № 257 от 09 ноября 2015 года было изменено, размер штрафа
был снижен с 57 000 рублей до 50 000 рублей.
Указанное решение
было получено ФГБОУ ВО «УлГТУ» 07 декабря 2015 года.
Не согласившись с
решением и вышестоящего должностного лица, ФГБОУ ВО «УлГТУ» обратилось с
жалобой к еще более вышестоящему должностному лицу (руководителю Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования). Однако 20 февраля 2016 года эта
жалоба была возвращена в ФГБОУ ВО «УлГТУ» без рассмотрения с разъяснением, что
дальнейшее обжалование возможно только в судебном порядке.
После этого 16 марта
2016 года штраф был уплачен.
Таким образом, в
жалобе указано, что ФГБОУ ВО «УлГТУ» своевременно не был уплачен штраф в связи
с тем, что учреждение было не согласно с привлечением его к ответственности по
ст. 7.6 КоАП РФ.
В жалобе обращено
внимание суда на то, что на момент составления протокола об административном
правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ штраф уже был оплачен. При этом
отмечено, что протокол об административном правонарушении составлен с
нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ.
Кроме того, указано,
что постановление заместителя начальника отдела государственного экологического
надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 09 ноября 2015
года № 257 о признании ФГБОУ ВО «УлГТУ» виновным в совершении административного
правонарушения по ст.7.6 КоАП РФ и решение руководителя Управления
Роспотребнадзора по Ульяновской области от 02 декабря 2015 года по жалобе на
указанное постановление были обжалованы в непредусмотренном законом порядке
руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Также в жалобе
указано на малозначительность совершенного правонарушения.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений ч.
1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление
по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения
жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте,
и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к
следующим выводам.
В соответствии с ч.
1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный
КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы
неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо
административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на
срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч.
1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со
дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную
силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Частью 5 ст. 32.2
КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате
административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в
части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление,
направляют в течение трех суток постановление о наложении административного
штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения
в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Исходя из системного
толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к
административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф
не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении
административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты
штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном
правонарушении усматривается, что постановлением заместителя начальника отдела
государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по
Ульяновской области от 09 ноября 2015 года № 257 ФГБОУ ВО «УлГТУ» признано
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.
7.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере
57 000 рублей.
Решением
руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 02 декабря
2015 года постановление от 09 ноября 2015 года
в части назначения административного наказания ФГБОУ ВО «УлГТУ»
изменено, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Данное решение в
предусмотренном законом судебном порядке обжаловано не было и вступило в
законную силу 18 декабря 2015 года.
В нарушение
приведенных выше норм права ФГБОУ ВО «УлГТУ» не исполнило установленной законом
обязанности по оплате наложенного административного штрафа в течение
шестидесяти дней с даты вступления в законную силу указанного постановления.
Административный
штраф был уплачен только 16 марта 2016 года.
Этих обстоятельств защитник ФГБОУ ВО «УлГТУ»
не отрицает.
При таких обстоятельствах мировой судья, а
затем и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях
(бездействии) ФГБОУ ВО «УлГТУ» состава административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Оспаривая состоявшееся по делу судебные
постановления, защитник ФГБОУ ВО «УлГТУ» указывает, что университетом оплачен
назначенный административный штраф после того, как ему стало известно, что
жалоба на первоначальные постановление заместителя начальника отдела
государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по
Ульяновской области от 09 ноября 2015 года и решение руководителя Управления
Росприроднадзора по Ульяновской области от 02 декабря 2015 года возвращена в
связи с тем, что указанные акты обжалуются в судебном порядке.
Однако данный довод не может повлечь
удовлетворение жалобы, поскольку двухмесячный срок для добровольной уплаты
штрафа следует исчислять с момента вступления постановления о наложении штрафа
в законную силу, а не с момента возврата жалобы органом, не уполномоченным на
рассмотрение этой жалобы.
Поскольку иных попыток обжалования
постановления в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, не было,
то обязанность по уплате штрафа следует исчислять с даты вступления в законную
силу решения руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от
02 декабря 2015 года. Указанное решение
вступило в законную силу 18 декабря ***, и обязанность уплаты штрафа
возникла именно с этой даты.
Составление
протокола об административном правонарушении за пределами сроков, установленных
ст. 28.5 КоАП РФ, не является существенным недостатком, так как эти сроки не
являются пресекательными.
Ссылка в жалобе то,
что состоявшиеся по делу постановление и
решение были обжалованы в непредусмотренном законом порядке руководителю
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не может быть принята
во внимание. ФГБОУ ВО «УлГТУ» имеет штат юристов, которые обязаны знать порядок
обжалования постановления о привлечении к административной ответственности.
Административное наказание назначено в
соответствии с санкцией ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, оснований для его снижения, а
также освобождения ФГБОУ ВО «УлГТУ» от административной ответственности не
усматривается.
Оснований считать
правонарушение малозначительным не имеется.
Иных юридически значимых доводов, ставящих
под сомнение законность вынесенных судебных актов, жалоба не содержит.
Нарушений
процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть
дело, допущено не было.
С учетом изложенного, жалоба
удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление
мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска
от 29 апреля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 16 июня 2016 года, вынесенные в отношении Федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский
государственный технический университет» по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения,
а жалобу Такасковой Е*** В***, защищающей интересы Федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский
государственный технический университет» – без удовлетворения.
Заместитель
председателя
Ульяновского областного суда Л.В. Болбина
Дело №
4А - 281/2016
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
31 августа 2016 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., обсудив вопрос об
исправлении описки в постановлении от 26 августа 2016 года по делу об
административном правонарушении о привлечении Федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский государственный
технический университет» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25
КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
по делу об
административном правонарушении о привлечении Федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский
государственный технический университет» к административной ответственности по
ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вынесено постановление от 26 августа 2016 года об отказе
в удовлетворении жалобы.
При этом в
постановлении от 26 августа 2016 года на странице четвертой в абзаце третьем
снизу допущена явная описка. В
предложении «Указанное решение вступило
в законную силу 18 декабря 2018 года, и обязанность уплаты штрафа возникла
именно с этой даты» неправильно указан год вступления в законную силу решения.
Правильно это предложение должно быть изложено следующим образом: «Указанное
решение вступило в законную силу 18
декабря 2015 года, и обязанность уплаты штрафа возникла именно с этой даты».
В силу положений ст. 29.12.1 КоАП РФ,
указанная описка подлежит исправлению.
Руководствуясь ст. 29.12.1 КоАП РФ,
о п р е д е л и л а:
исправить описку,
допущенную в постановлении от 26 августа 2016 года по делу об административном
правонарушении о привлечении Федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения высшего образования «Ульяновский государственный технический
университет» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
указав правильную дату вступления решения в законную силу «18 декабря 2015
года» вместо ошибочно указанной даты «18 декабря 2018 года».
Заместитель
председателя
Ульяновского областного суда Л.В.
Болбина
