УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мяльдзина С.Н.
Дело № 12-190/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
02 сентября 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя
муниципального автономного учреждения «Цильнинский
Центр культуры и спорта» Воронковой Т*** Е*** на постановление судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 08 июня 2016 года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 08.06.2016 муниципальное
автономное учреждение «Цильнинский Центр культуры и
спорта» (далее МАУ «Цильнинский Центр культуры и
спорта») признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, законный представитель МАУ «Цильнинский Центр культуры и спорта»
Воронкова Т.Е. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить,
производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы
указывает, что юридическое лицо не осуществляет образовательную деятельность,
поскольку не является организацией дополнительного образования, в связи с чем СанПиН 2.4.4.3172-14 на его деятельность не
распространяются. Основным видом деятельности МАУ «Цильнинский
Центр культуры и спорта» является деятельность учреждений клубного типа (ОКВЭД
92.51).
Кроме того, в п.1.4 СанПиН 2.4.4.3172-14 указано, что настоящие санитарные
правила не распространяются на объекты организаций дополнительного образования,
находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в
эксплуатацию на момент вступления в силу настоящих санитарных правил. Правила
вступили в силу 14.10.2014, а здание МАУ «Цильнинский
Центр культуры и спорта» построено в 1973 году. Ранее построенные здания
организаций дополнительного образования, в части архитектурно–планировочных
решений, эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были
построены.
Полагает, что в
связи с отсутствием нормативных требований к температурному режиму в
учреждениях клубного типа можно ориентироваться на Методику определения
количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального
теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России №105 от 06.05.2000,
которая предусматривает расчетную температуру воздуха в отапливаемых зданиях
клубов +16 градусов.
Положения п.4.3 СанПиН 3.1/3.2 3146-13, несоблюдение которых инкриминируют
учреждению, практически дублируют ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от
30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» носят общий
характер, являются отсылочными и не устанавливают конкретные
санитарно-эпидемиологические требования. Таким образом, не доказана объективная
сторона вмененного правонарушения. Кроме того, вызывает сомнение в правильности
установления заражения грибком потолка актового зала посредством лишь
визуального осмотра при высоте потолка более 8 метров. Лабораторные анализы не
проводились. Считает, что в постановлении суда не дана оценка перечисленным
доводам. Подробно позиция директора Воронковой Т.Е. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что
действия МАУ «Цильнинский Центр культуры и спорта»
правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ,
предусматривающей административную ответственность за нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и
общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Материалами дела
установлено, что в МАУ «Цильнинский Центр культуры и
спорта» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации
общественных помещений, в которых проходят занятия, в том числе, с участием
несовершеннолетних детей, поскольку в помещении зала репетиций и кружковой
температура не превышает 16,6 ̊С и 19,3 ̊С, соответственно, тогда как
для помещений подобного типа, санитарными правилами СанПиН
2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию
и организации режима работы образовательных организаций дополнительного
образования детей» установлен норматив
20-22 ̊С, однако, отопительная система данных помещений не обеспечивает
нормируемые параметры микроклимата.
Кроме того протекает кровля в классе
хореографии, классе хорового пения, в актовом зале: на потолке имеются подтеки
и следы поражения грибком.
В силу п.4.3 СП
3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и
паразитарных болезней», при эксплуатации
производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны
обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и
отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на
предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в
соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Указанные требования
санитарно-эпидемиологического законодательства, являясь требованиями общего
характера, предполагают возможность их применения как самостоятельно, так и в
системной взаимосвязи с иными нормами, поскольку устанавливают обязанность
обеспечить безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и
отдыха, направленные на предупреждение возникновения и распространения
инфекционных болезней.
Вина юридического
лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается
совокупностью имеющихся в материалах дела и подробно изложенных в постановлении
судьи доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Обоснованность
привлечения МАУ «Цильнинский Центр культуры и спорта»
к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ
сомнений не вызывает.
Допустимых
доказательств, отвечающих критериям достоверности, которые бы ставили под
сомнение основанный на собранных по делу доказательствах факт совершения
юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы были
предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана основанная на материалах
дела надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении норм
материального и процессуального права, с которой следует согласиться по
вышеуказанным основаниям
Кроме того,
вопреки доводам жалобы, Приказом Минкультуры РФ от 20.02.2008 N 32 «Об
утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских
учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых
учреждений)» установлено, что даже сельские клубные учреждения по
своему состоянию должны отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических
правил и нормативов СанПиН, включая предел
температурного режима - не менее +18 градусов по Цельсию, относительная
влажность воздуха - 55 процентов.
При таких
обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы по содержащимся в ней
доводам не имеется.
При назначении
наказания требования ст.4.1
КоАП РФ судьей соблюдены в полном объеме. По делу
учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, в связи с
чем наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ.
Постановление об
административном правонарушении вынесено в пределах срока давности и с учетом
обстоятельств, имеющих значение для дела.
Процессуальных
нарушений, влекущих отмену постановления
об административном правонарушении, по делу не допущено.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ,
судья
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 08 июня 2016 года оставить
без изменения, жалобу законного представителя муниципального автономного учреждения
«Цильнинский Центр культуры и спорта» Воронковой Т***
Е*** - без удовлетворения.
Судья В.Г. Буделеев
