УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гаврилова Е.И.
Дело № 7-367/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 02 сентября 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Штукатурове С.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя общества с
ограниченной ответственностью «Барышская водяная компания» Варфоломеева В*** А***
на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 15 июня 2016
года,
установил:
Постановлением
старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской
области от 13.10.2015 общество с ограниченной ответственностью «Барышская
водяная компания» (ООО «БВК») привлечено к административной ответственности по
ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в
виде административного штрафа в размере 34 000 рублей.
Решением судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от
15.06.2016 оспариваемое постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, законный представитель ООО «БВК»
Варфоломеев В.А. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить,
поскольку юридическое лицо действовало в состоянии крайней необходимости.
Полагает, что
вопреки положениям ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ административным органом и
судом не дана надлежащая оценка доводам юридического лица об обстоятельствах
совершенного правонарушения и представленным доказательствам.
Очистные сооружения,
а также здания КНС №1-5, переданы в собственность г.Барыша на основании
постановления Главы МО «город Барыш» Ульяновской области № *** от 02.07.2007.
Именно администрация МО «Барышский район» в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя
содержания принадлежащего ей имущества. Материалами дела установлено, что ООО «БВК»
отведение вод осуществляет согласно муниципальному договору № *** от 27.02.2009 на аренду муниципальных
объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для использования в целях
водоснабжения и водоотведения. На основании указанного договора общество
осуществляет прием и транспортировку сточных вод, поступающих от населения и
предприятий г. Барыша. При этом, очистные сооружения, находящиеся в
муниципальной собственности, не функционируют с 2002 года, сброс сточных вод
через канализационные насосные станции, которые также не действуют, в настоящее
время происходит самопроизвольно. Решением Барышского городского суда от
11.01.2008 администрация МО «город Барыш» обязана обеспечить надлежащее
водоотведение на территории муниципального образования, в том числе, прием
сточных вод от абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения,
нормативную очистку сточных вод и сброс в водный объект. Данное решение не
выполнено. Решением Барышского городского суда Ульяновской области от
25.04.2014 администрация МО «Барышский район» также обязана организовать
очистку сточных вод в г. Барыше, и отведение нормативно очищенных сточных вод в
поверхностный водный объект согласно природоохранному законодательству.
Органом
исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области
охраны окружающей среды, обществу отказано в выдаче разрешения на сброс
загрязняющих веществ в водный объект ввиду отсутствия плана восстановления
очистных сооружений.
Вместе с тем, из
материалов дела видно, что общество обращалось в компетентные инстанции с просьбой
восстановления очистных сооружений. На данные просьбы дан ответ, что бюджет не
располагает финансовыми возможностями для решения вопроса по восстановлению
очистных сооружений. Таким образом, ООО «БВК» было вынуждено приступить к
сбросу сточных вод. Между тем сам по себе сброс обществом сточных вод в реку
Сыр-Барыш с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ
не является безусловным доказательством причинения вреда водному объекту и негативного
воздействия на окружающую среду. Прекращение деятельности по транспортировке и
сбросу сточных вод влечет за собой прекращение подачи водоснабжения населению.
Подробно позиция директора ООО «БВК» Варфоломеева В.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав защитников юридического лица Вилкова В.А. и Головину З.С.,
поддержавших и дополнивших доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что действия
ООО «Барышская водяная компания» верно квалифицированы по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за нарушение требований к охране водных
объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45
настоящего Кодекса.
Материалами дела
установлено, что в период с 27.02.2009 по 29.09.2015 ООО «Барышская водяная
компания» сбрасывало сточные воды по выпускам № 1, 2 и 3, расположенным по ул.Свердлова, ул.Речная и ул.Ворошилова в
г.Барыше Ульяновской области, в поверхностный водный объект – реку Сыр-Барыш
без соответствующей очистки с превышением допустимой концентрации вредных
веществ.
Вина юридического
лица в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными в
судебном заседании и подробно изложенными в постановлении должностного лица
административного органа и решении судьи доказательствами, которые оценены в
соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом
административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной
ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с
учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи не опровергнута.
Изложенные в жалобе
доводы являлись предметом рассмотрения судьи Барышского городского суда
Ульяновской области, им дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться,
поскольку она основана на правильном применении положений Водного кодекса РФ,
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» регламентирующих вопросы использования водных объектов при сбросе
сточных вод.
Довод жалобы о том,
что, осуществляя сброс сточных вод без очистки, общество действовало в
состоянии крайней необходимости, нельзя признать состоятельным, поскольку
безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном
объеме исключающих возможность соблюдения обществом требований водного
законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо
осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения,
включая возможность очистки сбрасываемых в водный объект вод альтернативными
способами, в материалах дела не имеется. Следовательно, основания для
применения положений статьи 2.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Иные доводы жалобы
правового значения по рассматриваемому делу не имеют и не влекут отмену
состоявшихся актов.
Требования ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены. Наказание назначено в пределах
санкции ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Нарушений прав ООО
«Барышская водяная компания» при вынесении оспариваемого постановления и
судебного решения, влекущих их отмену, не установлено.
При таких
обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным,
оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Барышского
городского суда Ульяновской области от 15 июня 2016 года оставить без
изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной
ответственностью «Барышская водяная компания» Варфоломеева В*** А*** - без
удовлетворения.
Судья В.Г. Буделеев