УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина С.Н.
Дело № 12-189/2016
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
01
сентября 2016 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воронина Н*** И*** на
постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 июня 2016
года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
27.06.2016 Воронину Н.И. назначено наказание в виде административного штрафа в
размере 15 000 рублей по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Воронин Н.И.
полагает постановление суда подлежащим отмене, указывая на истечение срока
административной ответственности.
Ссылается на то, что если вмененное ему нарушение и было совершено, то
оно имело место в первых числах марта 2015 года, когда была начата
реконструкция.
Реконструкция его части домовладения была завершена 19.06.2015,
кирпичная часть строения была построена 02.06.2015.
Полагает, что по делу не были установлены обстоятельства, относящиеся
ко времени реконструкции.
Указывает, что ему была вменена ч.1 ст.7.13 КоАП
РФ в редакции от 30.12.2015, которая не действовала во время реконструкции.
Ссылается на то, что в протоколе не указано время совершения нарушения
– число, месяц и даже год, в связи с чем он не является допустимым
доказательством по делу. В постановлении суда также отсутствует указание на
время совершения нарушения.
Подробно позиция Воронина Н.И. изложена в жалобе и поддержана им и его
защитником Кузнецовым В.К. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю постановление суда
подлежащим отмене.
В вину Воронину Н.И. вменено то, что 21 января 2016 года было
установлено, что он, являясь собственником доли дома, расположенного в зоне ЗРЗ
Ф-2 – зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов
культурного наследия федерального значения (музейный комплекс усадебной
застройки), расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.12 Сентября, 113 не
выполнил положения Федерального закона
от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» и Постановления от 02.07.2009 №256-П «О
границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального
образования «Город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных
регламентах в границах данных зон» (далее - Постановление), а именно выполнил
реконструкцию здания, расположенного по указанному адресу без согласования с
государственным органом охраны объектов культурной политики – Министерством
искусства и культурной политики Ульяновской области.
Рассмотрев дело по существу, судья районного суда сделал вывод о
виновности Воронина Н.И. в совершении вмененного нарушения.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судья не установил, когда именно
Воронин Н.И. начал совершать вмененное ему нарушение и какая редакция ч.1
ст.7.13 КоАП РФ действовала на тот момент, а также не
дал оценки тому, является ли данное нарушение длящимся.
Также в ходе рассмотрения дела судья сделал вывод о нарушении Ворониным
Н.И. п.4 и п.4.1 указанного Постановления, указав на то, что в зоне ЗРЗ Ф-2
запрещаются без осуществления историко-культурной экспертизы снос исторических
зданий и их частей, использование отдельных строительных материалов.
Но, как следует из материалов дела, Воронину Н.И. было вменено то, что
он выполнил реконструкцию здания, расположенного по указанному адресу без
согласования с государственным органом охраны объектов культурной политики.
Вместе с тем, п.4.2 указанного Постановления в отношении зоны ЗРЗ Ф-2
устанавливает, что при выполнении согласования уполномоченных органов по охране
культурного наследия разрешаются в зоне ЗРЗ Ф-2, в том числе, расположение
подземных инженерных сетей и коммуникаций, выполнение работ по озеленению,
использование отдельных цветовых решений.
Однако, оценка действий Воронина Н.И. по соблюдению указанных пунктов
Постановления судьей районного суда не дана.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1,
ст.26.11 КоАП РФ и о том, что при вынесении
постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства
дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не
позволяет рассматривать принятое судом постановление как законное и
обоснованное.
При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП
РФ постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 июня 2016
года подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 июня
2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Д.А.
Логинов
