УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова Е.А. Дело № 33-3937/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 августа 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре Дубровиной Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бахтиной К*** А*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 мая 2016 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Бахтиной К*** А*** к Главному управлению труда, занятости и
социального благополучия Ульяновской области, администрации города Ульяновска,
Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить
социальную выплату на приобретение жилья – отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Бахтиной К.А. – Шакуровой А.Р.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бахтина К.А.
обратилась в суд с иском к Главному управлению труда, занятости и социального
благополучия Ульяновской области, администрации города Ульяновска, Комитету по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города
Ульяновска о возложении обязанности предоставить социальную выплату на
приобретение жилья.
В обоснование иска
указано, что истица является вдовой ветерана Великой Отечественной войны,
инвалидом *** группы. В настоящее время она зарегистрирована в жилом помещении,
расположенном по адресу: г. У***, собственником которого является ее внучка Н***
О.А. В указанной квартире она проживает вместе с дочерью Б*** Р.К. и внучкой Н***
О.А. Имущества, принадлежащего ей на праве собственности, у нее не имеется. Она
с дочерью занимает комнату площадью 12 кв.м, в комнате не имеется места для
инвалидной коляски, поскольку самостоятельно перемещаться в квартире по
состоянию здоровья и в силу возраста она не имеет возможности, нуждается в
постоянном постороннем уходе. Она обратилась в администрацию г. Ульяновска с
заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ей было
отказано. С данным отказом она не согласна. Считает, что жилищные условия она
намеренно не ухудшала. В настоящее время жильем не обеспечена, вынуждена проживать
в квартире внучки с нею и со своей дочерью Б*** Р.К.
Просила обязать
Министерство труда и социального развития Ульяновской области, администрацию
города Ульяновска, Комитет по управлению городским имуществом и земельными
ресурсами администрации города Ульяновска предоставить ей социальную выплату на
приобретение жилья.
Рассмотрев данный
спор, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Бахтина К.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В
обоснование жалобы указано, что суд не принял во внимание, что истица является
вдовой ветерана Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы, проживает
в двухкомнатной квартире своей внучки с составом семьи из четырех человек, в
т.ч. малолетний ребенок - сын собственника квартиры.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных
жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено,
что Бахтина К.А., *** года рождения, является вдовой умершего ветерана и
инвалида Великой Отечественной войны - Б*** К.Д.
Истица Бахтина К.А.
зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу:
г. У***, общей площадью 53,35 кв.м. В квартире зарегистрирована также дочь
истицы Б*** Р.К.
Собственником
указанной квартиры является внучка истицы – Н*** О.А.
Ранее до 2008 года
истица Бахтина К.А. вместе с дочерью Б*** Р.К. проживали и были
зарегистрированы в жилом доме по адресу: г. У*** затем в 2008 году данный жилой
дом и земельный участок был продан и на эти средства в 2008 году истица и ее
дочь Б*** Р.К. в равных долях купили квартиру, в которой сейчас проживают.
*** истица свою
½ долю квартиры подарила внучке Н*** (Б***) О.А.
*** дочь истицы Б***
Р.К. также подарила свою долю в квартире Н*** О.А.
В настоящее время
собственником квартиры является внучка истицы – Н*** О.А., которая была
зарегистрирована в данной квартире с *** по ***.
Из пояснений
свидетелей Ю*** Г.А. и Б*** Р.К., допрошенных судом первой инстанции, следует,
что фактически в квартире проживают также внучка истицы Н*** О.А. и ее
несовершеннолетний ребенок, которые являются членами одной семьи.
Бахтина К.А.
обратилась в администрацию г. Ульяновска с заявлением о признании ее
нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты на
приобретение жилья.
Решением комиссии по
учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ***. ей
было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных Бахтиной К.А. требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и пришел к объективному выводу об
отсутствии оснований для принятия истицы на учет в качестве нуждающейся в
улучшении жилищных условий и принятии на учет в целях обеспечения жильем за
счет средств федерального бюджета как вдову ветерана и инвалида Великой
Отечественной войны.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с
п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О
ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей
погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей
погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий,
нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005
года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего
Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой
Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на
получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей
погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий,
вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии
с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших
(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного
положения.
В силу ст.23.2
Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной
власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в
соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1
января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями
14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на
реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1
настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном
бюджете в виде субвенций.
Меры государственной
социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность, и
Порядок предоставления указанной меры социальной поддержки названным категориям
граждан, определены постановлением Правительства Ульяновской области от 02 мая
2006 года № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и Порядке
предоставления им жилых помещений».
Меры социальной
поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления
социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в собственность.
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных
условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Основания признания
граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также порядок принятия их на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, установлен ст.ст. 51, 52 ЖК РФ.
С учетом положений
вышеуказанных статей, а также установленных в ходе рассмотрения дела
обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что
истица обеспечена учетной нормой площади жилого помещения.
Установив, что
проживающие в квартире № *** корпус 1, д.45!% по ул. Ш*** г. Ульяновска лица
являются фактически одной семьей, суд определил, что на каждого члена семьи
приходится по 13,34 кв.м (с учетом незарегистрированных лиц – собственника квартиры
Н*** О.А. и ее ребенка).
Вопреки доводам
жалобы суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истицы
оснований для представления социальной выплаты на приобретение жилья, как вдове
ветерана и инвалида Великой Отечественной войны.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 26 мая 2016 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Бахтиной К*** А***- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: