УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н. Дело № 33-4057/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
23 августа 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.,
Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 мая
2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования
удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Шубина Д*** В***, ***
года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Шубина Д*** В***, *** года рождения специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения на территории
муниципального образования «город Ульяновск».
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шубин Д.В. обратился
в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что
решением координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних
Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской
области от 28.01.2016 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей в целях обеспечения специализированным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ему не
предоставлено. Просил суд признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, выразившееся в несвоевременном
обеспечении его специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения и обязать ответчика
обеспечить его таким жильем на территории муниципального образования «город
Ульяновск».
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить. Указывает, что Шубин Д.В. включен в Список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, однако не был обеспечен жилым
помещением из-за отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде
Ульяновской области квартир. Внеочередное предоставления истцу жилья приведет к
нарушению иных лиц, включенных в тот же список. Кроме того, Шубин Д.В. имеет право обратиться в
Министерство с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации за
наем жилого помещения.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Шубин Д.В., *** года рождения, относится к лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: его одинокая мать Ш***
Л.И. решением Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от *** лишена
родительских прав.
С 05.04.2011 Шубин
Д.В. зарегистрирован по адресу: У***
По сведениям УОГУП
БТИ и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
Шубин Д.В. жилых помещений в
собственности не имеет, сведения о том, что Шубин Д.В. является нанимателем
жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют.
*** Шубин Д.В.
окончил О***, с *** по *** проходил службу в Вооруженных силах Российской
Федерации, с *** работает в ООО «А***» в г. Ульяновске.
Шубин Д.В. включен в
список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области с правом на предоставление жилого помещения в
муниципальном образовании «город Ульяновск».
Поскольку жильем
до настоящего времени ответчиком не был обеспечен, Шубин Д.В. обратился в суд с
вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для отказа в удовлетворении требований
Шубина Д.В., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996
№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от
29.02.2012 № 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях
признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в
порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,
однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими
возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
В соответствии с
ч.2 ст. 4 Закона Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области» от 21.12.2012 № 200-ЗО дети-сироты обеспечиваются
специализированными жилыми помещениями по их выбору: 1) по месту их выявления и
устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области; 2) по месту окончания пребывания в
образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении
социального обслуживания населения; 3) по месту трудоустройства по окончании
пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания
населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых
в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву
либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской
области; 4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на
воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье; 5)
по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания
невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.
Поскольку Шубин
Д.В., относящийся к кругу лиц, подлежащих льготному обеспечению жильем, достиг
возраста 18 лет, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд пришел
к правильному выводу о том, что он подлежит обеспечению специализированным
благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого
помещения по месту жительства в муниципальном образовании «город Ульяновск».
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы,
приведенные Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области в апелляционной жалобе относительно
отсутствия жилья на территории муниципального образования и наличие очередности
среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут повлечь
отмену решения суда.
Согласно
положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской
Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет своей
целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного
финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем таких
детей. Следовательно, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения
жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так
же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Ссылки в жалобе
возможность получения истцом ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем)
жилого помещения основанием к отмене решения суда не являются, так как выплата
такой компенсации не освобождает ответчика от выполнения обязательства по
обеспечению Шубина Д.В. специализированным жильем.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 04.04.2016 № 7/141-П «О внесении изменений
в постановление Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 № 454-П» внесены изменения в постановление
Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 № 454-П «Об утверждении
Положения о Министерстве строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области»: наименование
после слов «о Министерстве» дополнено словом «промышленности», в связи с чем
необходимо указать в решении суда наименование
ответчика - Министерство промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 20 мая 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Указать в решении
наименование ответчика - Министерство промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
