УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Романова М.В.                                                          Дело № 33а-3916/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           23 августа 2016 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Трифоновой Т.П., Зуевой Н.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании  дело по апелляционной жалобе Тонковой Н*** А*** на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 06 мая 2016г., по которому постановлено:

 

В удовлетворении административных исковых требований Тонковой Н*** А***   о признании незаконным постановления   судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Евсеевой К*** И***  о расчете задолженности по алиментам от 12 ноября 2015 года  по исполнительному производству №***, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Тонкова Н.А. обратилась  в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ульяновской области, ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска, в котором просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Евсеевой К.И. от 12.11.2015 о расчете задолженности по алиментам. 

Требования мотивированы тем, что о наличии указанного постановления ей стало известно 11.04.2016 – при ознакомлении её представителя Тонкова А.В. с материалами дела №33а-1582/2016. Постановление судебного пристава-исполнителя от 12.11.2015 она считает незаконным, поскольку расчет задолженности по алиментам произведен не из её заработной платы, как определено решением мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновкой области от 26.12.2014, а из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Евсеева К.И.,  в качестве заинтересованного лица привлечены областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей  «Родник» в с. Максимовка», судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Роньжина Т.П.

Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Тонкова Н.А. просит отменить решение суда. Не согласна с выводом суда о пропуске ею срока на обращение в суд. О вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментами от 12.11.2015 ей стало известно 11.04.2016. В суд с иском об оспаривании указанного постановления она обратилась в предусмотренный законом 10-дневный срок – 25.04.2016. При этом при подсчете срока учитывались только рабочие дни.

В судебное заседание участники процесса не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайство Тонковой Н.А. об отложении рассмотрения дела в связи с её беременностью (срок беременности 17-18 недель), судебной коллегией отклоняется, поскольку беременность не является уважительной причиной неявки в судебное заседание. Кроме того, Тонкова Н.А. не лишена права на участие в рассмотрении дела через своего представителя Тонкова А.В., который о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,  должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная  норма содержится в  ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой  постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; а если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

В силу ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 4).

Согласно п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 № 01-16,  в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,  ст. 113 СК РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в   законную силу решением  мирового судьи судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновской области от 26.12.2014 с Тонковой Н.А. в пользу областного государственного  казенного учреждения социального обслуживания «Детский дом-интернат  для умственно отсталых детей «Родник»  с. Максимовка» взысканы алименты на содержание сына Тонкова А.А., ***20*** года рождения, в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная  с 22.09.2014  по день совершеннолетия ребенка.

27.01.2015  на основании данного решения суда  возбуждено исполнительное производство №***, в рамках которого  судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району   г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Евсеевой К.И. вынесено постановление от 12.11.2015 о расчете задолженности по алиментам. Задолженность по алиментам рассчитана за период с  22.09.2014  по 12.11.2015   и определена  в размере 77 407,33 руб. При этом расчет  произведен из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, поскольку сведений о месте своей работы, а также о размере заработка Тонкова Н.А. судебному приставу-исполнителю не представила. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с законом, в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, с соблюдением установленного порядка расчета задолженности.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к выводу о пропуске Тонковой Н.А. срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от 12.11.2015. При этом суд посчитал, что о вынесении судебным приставом-исполнителем указанного постановления Тонковой Н.А. стало известно 11.04.2016, а в суд с иском об оспаривании  постановления  она обратилась 25.04.2016, то есть с пропуском установленного законом срока.

Вместе  с тем  судебная коллегия приходит к выводу о том, что о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления от 12.11.2015 о расчете задолженности по алиментам Тонковой Н.А. стало известно ранее 11.04.2016.

Ранее Тонкова Н.А. обращалась в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району  г.Ульяновска, выразившееся в вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам от 12.11.2015 и ненаправлении  ей указанного постановления. Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14.04.2016 в удовлетворении требований Тонковой Н.А. было оказано. При этом в рамках рассмотрения указанного дела сама Тонкова Н.А. утверждала, что о наличии постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 12.11.2015 ей стало известно 05.01.2016. 

Определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 31.05.2016 решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14.04.2016 оставлено без изменения. При этом в определении судебной коллеги также констатирован тот факт, что о наличии постановления судебного пристава-исполнителя от 12.11.2015 о расчете задолженности по алиментам Тонковой Н.А. стало известно 05.01.2016.  Вместе с тем с иском об оспаривании данного постановления она обратилась в суд только 28.04.2016, то есть с пропуском установленного законом срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Тонковой Н.А. не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь  ст.ст.309-311 КАС  РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 06 мая 2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тонковой Н*** А*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: