Дело №  4А - 274/2016

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            22 августа 2016 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Фундамент» Сорокина Е*** В*** на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 июня 2016 года, вынесенные по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Фундамент» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Фундамент» (далее - ООО СК «Фундамент») привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО СК «Фундамент» Сорокин Е.В. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 июня 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления генеральный директор ООО СК «Фундамент» Сорокин Е.В. просит их отменить, полагая, что эти постановления являются незаконными. Производство по делу просит прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что копия решения и протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. У***, специалистом по управлению многоквартирными домами ООО СК «Фундамент» С*** А.В. были получены в выходной день, в связи с чем нельзя считать, что он (С*** А.В.) получил указанные документы как должностное лицо, находящееся при исполнении своих обязанностей. С учетом этих обстоятельств автор жалобы полагает, что передачу документов в выходной день специалисту по управлению многоквартирными домами ООО СК «Фундамент» С*** А.В. нельзя расценивать как надлежащее вручение этих документов ООО СК «Фундамент».

Также указывает, что в соответствии требованиями ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, П*** Л.В., как инициатор проведения общего собрания собственников  многоквартирного жилого дома, была обязана передать копии вышеуказанных документов в управляющую компанию ООО СК «Фундамент» не позднее 09 февраля 2016 года. Между тем данные документы поступили в адрес юридического лица через приемную только 15 марта 2016 года.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.       

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 этой статьи копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО СК «Фундамент» не представило в срок до 05 февраля 2016 года в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области протокол и решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. У*** от 29 января 2016 года, чем нарушило положение ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, хотя указанные документы сотруднику  ООО СК «Фундамент» инициатором проведения общего собрания были переданы 30 января 2016 года.

По факту совершения административного правонарушения в отношении юридического лица, специалистом-экспертом отдела лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области  15 марта 2016 года был составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2016 года (л.д. 2); копией сопроводительного письма о направлении в адрес генерального директора ООО СК «Фундамент» копий документов, согласно которому указанные документы были получены специалистом по управлению многоквартирным домом С*** А.В. 30 января 2016 года (л.д. 5); сведениями из ЕГРЮЛ, согласно которым основным видом деятельности ООО СК «Фундамент» является управление эксплуатацией жилищного фонда (л.д. 8-14); протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме *** от 29 января 2016 года (л.д. 21-23); должностной инструкцией специалиста по связям с общественностью в области управления многоквартирными домами (л.д. 45-47), а также другими материалами дела.

Факт того, что в нарушение ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ в течение пяти дней с момента получения 30 января 2016 года копии протокола и решений ООО СК «Фундамент» не направлялись в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области, нашел подтверждение в ходе разбирательства по делу.

При таких обстоятельствах судьи предыдущих инстанций обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ООО СК «Фундамент» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы законного представителя ООО СК «Фундамент» - Сорокина Е.В. о невиновности общества подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку они противоречат материалам дела.

Выводы судебных инстанций сделаны по результатам исследования и оценки всех доказательств, собранных по делу, и сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы жалобы о том, что передачу документов в выходной день специалисту по управлению многоквартирными домами ООО СК «Фундамент» С*** А.В. нельзя расценивать как надлежащее вручение этих документов ООО СК «Фундамент», несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства применительно к конкретным обстоятельствам.

В ходе рассмотрения дела было бесспорно установлено, что 30 января 2016 года С*** А.В. общался с инициатором проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме *** именно как должностное лицо ООО СК «Фундамент». Будучи допрошенным в судебном заседании, С*** А.В. пояснил, что 30 января 2016 года он пришел в дом *** в г.Ульяновске к инициатору общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном жилом доме - П*** Л.В, с  целью узнать результаты проведенного собрания. П*** Л.В. вручила ему копию протокола собрания и копию принятых решений. Указанные документы он отнес в свой рабочий кабинет (л.д. 52).

Из должностной инструкции С*** А.В. усматривается, что он обязан оказывать методическую помощь собственникам жилых помещений при организации и проведении общих собраний, а также оформлении результатов этих собраний (л.д. 45, 46, 47).

Также должностной инструкцией С*** А.В. предусмотрена обязанность принимать обращения и заявления граждан по вопросам деятельности управляющей организации (ООО СК «Фундамент»).

Указанные выше обстоятельства являются бесспорным свидетельством того, что  С*** А.В. получил указанные выше документы как должностное лицо ООО СК «Фундамент» в соответствии со своими полномочиями. То обстоятельство, что это произошло в выходной день, не свидетельствует о том, что эти документы вручены С*** А.В., а, соответственно, и  ООО СК «Фундамент» ненадлежащим образом.

Другие доводы жалобы были предметом обсуждения предыдущими судебными инстанциями, и оценка этим доводам дана правильная.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 июня 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Фундамент» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Фундамент» Сорокина Е*** В*** – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                                                  Ульяновского областного суда                                                      Л.В. Болбина