УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сапрыкина
Е.В.
Дело № 33а-3596/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
09 августа 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Трифоновой
Т.П., Подгорновой О.С.,
при секретаре
Дубровиной Л.О.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05 мая 2016 года, по которому
постановлено:
Административный иск Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области к Латыповой Н***
Г*** о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.
Взыскать с Латыповой Н*** Г***, *** г.р.,
уроженки г. У***, зарегистрированной по
адресу г. У***, ул. С***, д.*** в пользу Управления Пенсионного фонда РФ
(государственного учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области недоимку по страховым взносам и пени в сумме 5 122,46 руб., из них:
- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в
Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 4 807,79 руб., в т.ч. на
страховую часть пенсии в сумме 4 807,79 руб.;
- пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть
трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 314,67 руб.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с
Латыповой Н*** Г*** в доход федерального бюджета госпошлину в размере 464,25
руб.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г.Ульяновска (далее УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска)
обратилось в суд с иском к Латыповой Н.Г. о
взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования мотивированы тем, что в период с 02.02.2005 по 03.04.2015 она
являлась индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с п.
2. ч. 1. ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от
24.07.2009 № 212-ФЗ она, как индивидуальный предприниматель, не производящий
выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязана была уплачивать
страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС РФ в
фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 ст. 14
указанного закона.
В силу ч. 8 ст. 16
названного Федерального закона в случае прекращения физическим лицом
деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых
взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной
регистрации прекращения его деятельности включительно.
Однако Латыпова
Н.Г. не уплатила страховые взносы за период с 01.01.2015 по дату снятия её с
регистрационного учета в качестве ИП. Задолженность по взносам составила
4807,79 руб. на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. На
вышеуказанную недоимку за период с 21.04.2015 по 14.12.2015 были начислены пени
в сумме 314,67 руб. Требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени
от 14.12.2015 со сроком исполнения до 01.01.2016 было направлено Латыповой
Н.Г., однако оставлено ею без исполнения.
Кроме того,
Латыпова Н.Г. несвоевременно уплатила страховые взносы за 2012 и 2013 годы. На
сумму страховых взносов были начислены пени за период с 27.03.2013 по
24.03.2014 в размере 486,51 руб., из них - 168,00 руб. на обязательное
пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии; 182,73
руб. – на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную
часть трудовой пенсии; 135,78 руб. – на обязательное медицинское страхование, зачисляемые
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Указанные суммы истец просил взыскать с
ответчика.
Рассмотрев
заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда в части отказа в
удовлетворении требований по взысканию
пени на недоимку по страховым взносам за 2012, 2013 года. Не согласен с выводом
суда о пропуске срока на обращение в суд с данными требованиями. Указывает на
то, что на момент направления Латыповой Н.Г. требования от 24.03.2014 она являлась индивидуальным
предпринимателем. Решение по взысканию с нее указанной суммы пени, как с
индивидуального предпринимателя, Пенсионным фондом не принималось, поскольку
сумма платежа не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным
фондом, 1500 руб.
После даты
снятия Латыповой Н.Г. с регистрационного учета в качестве индивидуального
предпринимателя – 03.04.2015, одновременно с взысканием суммы задолженности за
2015 год в судебном порядке Пенсионный
фонд производит уже судебное взыскание задолженности по требованию от
24.03.2014. Таким образом, срок для обращения в суд не пропущен.
В судебное
заседание участники процесса не явились. О дате и времени рассмотрения дела
извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит
к следующему.
В ходе
рассмотрения дела установлено, что в период с
02.02.2005
по 03.04.2015 Латыпова Н.Г. являлась индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с п.
2. ч. 1. ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от
24.07.2009 № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и
иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов
и уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС РФ в фиксированных размерах, определяемых в
соответствии с ч. 1.1 и 1.2 ст. 14 указанного закона.
В силу ч. 8 ст. 16
названного Федерального закона в случае прекращения физическим лицом
деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых
взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной
регистрации прекращения его деятельности включительно.
Однако Латыпова Н.Г.
не уплатила страховые взносы за период с 01.01.2015 по дату снятия её с
регистрационного учета в качестве ИП – 03.04.2015. Задолженность по взносам
составила 4 807,79
руб. (на страховую часть пенсии). Данный расчет ответчиком не оспаривался.
Поскольку в
установленный законом срок данная сумма уплачена ответчиком не была, на нее на
основании ч.3 ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ
были начислены пени за период с 21.04.2015г. по 14.12.2015г. в сумме 314,67 руб. Данный размер пени ответчиком также
не оспаривался.
В адрес
ответчика было направлено требование об уплате страховых взносов и пени от 14.12.2015 со сроком исполнения
до 01.01.2016. Вместе с тем данное
требование оставлено ответчиком без исполнения.
Учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд первой инстанции
пришёл к обоснованному выводу о взыскании с Латыповой Н.Г. вышеуказанных сумм.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части
отказа в удовлетворении требований УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска
о взыскании с Латыповой Н.Г. пени на недоимку по страховым взносам за 2012 и
2013 годы.
Отказывая в удовлетворении указанных требований. суд первой инстанции
посчитал, что они заявлены с пропуском срока на обращение в суд. Данный срок,
по мнению суда первой инстанции, истек 15.10.2014.
Вместе с тем
вывод суда является неверным.
Федеральный закон
№ 212-ФЗ предусматривает различный порядок взыскания недоимки по страховым
взносам в зависимости от категории плательщика страховых взносов.
В отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрен
внесудебный порядок такого взыскания путем направления постановления
руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о взыскании
страховых взносов за счет имущества такого плательщика в порядке, предусмотренном
Федеральным законом
от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
При этом, если указанная в требовании неуплаченная сумма
недоимки в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской
Федерации, и Фондом социального страхования Российской Федерации, не превышает,
соответственно, 1 500 руб. и 500 руб., постановление о взыскании страховых
взносов за счет имущества индивидуального предпринимателя принимается после
истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате
страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения
самого раннего требования (ч. 3 ст. 20
Федерального закона № 212).
В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями, законом предусмотрена только судебная процедура взыскания
недоимок по страховым взносам (ч. 1 ст. 21
Федерального закона N 212). По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 21
Федерального закона N 212, заявление о взыскании задолженности по страховым
взносам и начисленных пеней может быть подано в суд общей юрисдикции в течение
шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки
по страховым взносам.
Районный суд исчислил установленный ст. 21
Федерального закона № 212-ФЗ шестимесячный срок для подачи административного
искового заявления с момента истечения срока исполнения требования от
24.03.2014, направленного должнику.
Однако районным судом не учтено, что как на момент
выставления требования (24.03.2014), так и на момент истечения срока его
исполнения (15.04.2014), должник имел статус индивидуального предпринимателя,
следовательно, судебная процедура взыскания, установленная для физических лиц и
предусматривающая шестимесячный срок для подачи заявления в суд, исчисляемый с
момента истечения срока исполнения требования, в отношении Латыповой Н.Г.
применена быть не могла.
По смыслу положений ч. 3 ст. 20
Федерального закона № 212-ФЗ право контролирующего органа на принудительное
взыскание с индивидуального предпринимателя недоимок, администрируемых
пенсионным фондом и фондом социального страхования, на суммы, не превышающие,
соответственно, 1 500 руб. и 500 руб., сохраняется в течение 2 лет с момента
исполнения самого раннего требования, в рассматриваемом споре - начиная с
15.04.2014. При этом сроки обращения в суд за взысканием недоимки по страховым
взносам, возникшей у индивидуального предпринимателя, после прекращения лицом
статуса ИП, законом не урегулированы.
Однако положения ст. 21
Федерального закона № 212-ФЗ связывают право контролирующего органа на
обращение в суд с заявлением о взыскании с физического лица недоимки с
шестимесячным сроком в зависимости от наступления следующих обстоятельств: с
момента истечения срока исполнения обязанности по оплате недоимки, указанной в
требовании (общее правило); с момента, когда в пределах трехлетнего периода
общая сумма недоимки превысила 500 руб.; с момента истечения трехлетнего срока,
в пределах которого общая сумма недоимки не превысила 500 руб.
На момент
прекращения у Латыповой Н.Г. статуса индивидуального предприимателя –
03.04.2015, размер пени на недоимку по страховым взносам за 2012 и 2013 год
(486,51 руб.) составлял менее 500 руб.
Таким образом, с требованием о взыскании с Латыповой Н.Г. указанной
суммы пени Пенсионный орган мог обратиться в суд только после того, как общая
сумма страховых взносов, пеней и
штрафов, подлежащая взысканию с Латыповой Н.Г., как физического лица, превысила
500 руб. Данные обсоятельства наступили
после того, как Латыпова Н.Г. не уплатила страховые взносы за период с
01.01.2015 по 03.04.2015 и ей было выставлено соответствующее требвание от
14.12.2015 (на сумму 4807,79 руб.- страховые взносы и 314,67 руб. – пени) со
сроком его исполнения до 01.01.2016.
При таких обстоятельствах срок для обращения в суд по требованию от
24.03.2014 не истек. Указанная сумма подлежит взысканию с Латыповой Н.Г. в
пользу Пенсионного фонда.
Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции неверно были
применены положения действующего законодательства, решение суда в части отказа
в удовлетворении требований о взыскании с Латыповой Н.Г. суммы пени 486,51 руб.
подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об
удовлетворении требований Пенсионного фонда.
Подлежит отмене решение суда в части взыскания с Латыповой Н.Г.
госпошлины. Размер госпошлины рассчитан
судом первой инстанции неверно. В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 333.19 ГК РФ с
Латыповой Н.Г. подлежит взысканию госпошлина в сумме 400 руб. При этом госпошлина взыскивается в местный
бюджет (письмо Федеральной налоговой службы от 17.12.2015 № ЗН-4-1/22129).
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 05 мая 2016 года в части отказа в удовлетворении исковых
требований Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области к Латыповой Н*** Г*** о
взыскании пени в сумме 486,51 руб., а также о взыскании с Латыповой Н*** Г***
госпошлины в сумме 464,25 руб. в доход федерального бюджета отменить.
Принять по делу
в этой части новое решение, которым исковые требования Управления Пенсионного
фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать с
Латыповой Н*** Г*** в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области пени в общей
сумме 486,51 руб., из них:
- 168,00 руб. –
на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в
Пенсионный фонд Российской Федерации;
- 182,73 руб. –
на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный
фонд Российской Федерации;
- 135,78руб. –
на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,
зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Взыскать с
Латыповой Н*** Г*** госпошлину в доход местного бюджета в сумме 400 руб.
В остальной
части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
