УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдов Ж.А. Дело
№ 7-306/2016
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
11 августа 2016 года
Судья Ульяновского областного
суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании протест Ульяновского транспортного прокурора Корогодина Р.С.
на решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 26 мая 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Определением и.о. руководителя Средне-Поволжского управления
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Михайлина М.П. от 31.03.2016 возвращено постановление Ульяновского
транспортного прокуратура, вынесенное 11.03.2016 в отношении генерального
директора АО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» Лебедева Д.О. В качестве основания для
возвращения постановления указано на нарушение ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, заключающееся в отсутствии в постановлении
сведений о месте и времени совершения административного правонарушения.
Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 26.05.2016 указанное
определение оставлено без изменения.
В протесте, направленном в Ульяновский областной суд, Ульяновский
транспортный прокурор Корогодин Р.С. не соглашается с решением судьи, просит
его отменить. В обоснование протеста указывает, что вынесенное им в отношении
генерального директора АО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» Лебедева Д.О. постановление содержит
сведения о времени совершения административного правонарушения, которым является
период проведения проверки 18.02.2016-19.02.2016, в ходе которой и были
выявлены нарушения закона.
Изучив материалы дела, проверив доводы протеста прокурора, заслушав
помощника прокурора Мартынова Е.А., поддержавшего и дополнившего доводы
протеста, прихожу к следующему.
Принимая решение об оставлении без изменения определения и.о.
руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2016 судья
районного суда обоснованно исходил из того, что в постановлении о возбуждении
дела об административном правонарушении указан только период выявления
правонарушения, но не время его
совершения.
Из постановления о возбуждении дела об административном
правонарушении следует, что оно
возбуждено, поскольку на момент проверки 18.02.2016-19.02.2016 деятельности
юридического лица в аэропортовом
комплексе «Баратаевка», расположенном по
адресу: г. Ульяновск, ул.Авиационная,
был установлен факт проведения данным обществом работ по выемке грунта, сборке армокаркасов колодцев, сборке завода по производству
асфальто-бетонной смеси, без отражения указанных работ в журналах,
зарегистрированных 08.12.2015 в Средне-Поволжском Управлении Ростехнадзора, и
без ведения данных журналов.
Вместе с тем, исходя из диспозиции ч.1 ст.9.4 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность, в том числе, за нарушение обязательных
требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве,
реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства,
существенное значение по делу имеет время совершения правонарушения, которое
должно быть отражено в постановлении о возбуждении дела об административном
правонарушении.
Постановление Ульяновского транспортного прокурора содержит указание на то, что зарегистрированные
08.12.2015 общий и специальные журналы не ведутся, поскольку в них не отражены
проводимые работы, что и было выявлено в период 18.02.2016-19.02.2016. Вместе с
тем каждый из указанных журналов предназначен для отражения этапов
осуществления различных видов работ, которые могут не совпадать по времени
начала и окончания. Из постановления не следует время, когда были начаты либо
окончены те или иные работы, то есть не указано время совершения
правонарушения. Однако, исходя из системного толкования диспозиции ч.1 ст.9.4
КоАП РФ и положений п.п.3-10 Порядка ведения общего и (или) специального журнала
учета выполненных работ, указание в постановлении о возбуждении дела об
административном правонарушении периода выявления нарушений, не является
временем совершения правонарушения.
При таких обстоятельствах, решение судьи отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 26
мая 2015 года оставить без изменения, протест Ульяновского транспортного
прокурора Корогодина Р.С. без
удовлетворения.
Судья
В.Г. Буделеев
