УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Зотова Л.И.                                                                       Дело № 12-162/2016                                                    

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                        11 августа 2016 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Буделеев В.Г.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия МО «Барышское городское поселение» «БарышЭнергоСервис» Рыбакова Ю*** К*** на постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 27 мая 2016 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 27.05.2016 исполняющий обязанности директора Муниципального унитарного предприятия МО «Барышское городское поселение» «БарышЭнергоСервис» (МУП «БарышЭнергоСервис») Рыбаков Ю.К. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Рыбаков Ю.К. не соглашается с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что суд неправильно применил нормы материального права, поскольку МУП «БарышЭнергоСервис» денежные средства за поставку гражданам тепловой энергии не взимает, это делает  ООО «Региональный информационный центр - Область». Плата за отопление взималась с граждан по их заявлению за отопительный сезон. Указанная плата поступила на предприятие уже после утверждения для него соответствующего тарифа. Подробно позиция Рыбакова Ю.К. изложена в жалобе.

 

Заслушав защитника Рыбакова Ю.К. – Шангареева Е.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

 

Принимая решение о привлечении руководителя МУП «БарышЭнергоСервис» Рыбакова Ю.К. к административной ответственности судья пришел к выводу о доказанности наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение порядка ценообразования.

 

Вместе с тем полагаю, что данные выводы сделаны судьей преждевременно, без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, в отсутствие должной оценки имеющихся в деле доказательств и доводов лица, привлекаемого к административной ответственности.

 

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

 

Из материалов дела следует, что до учреждения МУП «БарышЭнергоСервис» поставки тепловой энергии для потребителей г.Барыш осуществляло  ООО «БарышТеплоЭнергоСервис», для которого приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 02.12.2014 № 06-628 были установлены тарифы на 2015 год.

 

26.05.2015 постановлением администрации муниципального образования «Барышский район» № 494-А учреждено МУП «БарышЭнергоСервис», руководителем которого назначен Рыбаков Ю.К.

 

02.06.2016 администрацией органа местного самоуправления были расторгнуты договоры аренды котельных с ООО «БарышТеплоЭнергоСервис», а имущество в полном  объёме закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «БарышЭнергоСервис» и поставлено на баланс муниципального предприятия.

 

21.07.2015 по заявлению МУП «БарышЭнергоСервис» приказом Министерства экономического развития Ульяновской области №06-232 утверждены тарифы для указанного лица на поставку тепловой энергии  с 28.07.2015 по 31.12.2015.

 

На основании писем МУП «БарышЭнергоСервис» от 30.06.2015 и 10.07.2015, направленных в ООО «Региональный информационный центр - Область» о расчете платы за отопительный период с 01.07.2015 года по 31.12.2015 фактически по ранее утвержденным тарифам, денежные средства за услугу теплоснабжение для плательщиков по ставке 1/12 за период с 01.07.2015 года по 31.07.2015  были перечислены в адрес МУП «БарышЭнергоСервис» уже после утверждения для данного предприятия аналогичных тарифов.

 

Полагая, что МУП «БарышЭнергоСервис» взимались денежные средства за услугу теплоснабжения с 01.07.2015 по 27.07.2015 без утвержденного Министерством экономического развития Ульяновской области тарифа на тепловую энергию, судья пришел к выводу, что указанная величина не подлежала применению при расчете платы за отопление.

 

Вместе с тем, в постановлении о привлечении руководителя МУП «БарышЭнергоСервис» отсутствует указание на то, о какой величине либо тарифе в данном случае идет речь, какая величина подлежала применению, и в чем состоит нарушение установленного порядка ценообразования, поскольку, исходя из письма Департамента по регулированию цен Министерства экономического развития Ульяновской области от 01.03.2016 № 06-0145 следует, что для предыдущего и последующего поставщиков тепловой энергии с 01.07.2015 был установлен единый тариф. При этом в постановлении о привлечении Рыбакова Ю.К. к ответственности не указано, нарушение какой  нормы материального права, свидетельствующей о несоблюдении порядка ценообразования, он допустил. Не дана в постановлении судьи также оценка доводам о том, что денежные средства, начисленные в июле 2015 года, оплачены населением за отопительный сезон 2015-2016 гг., поскольку он, будучи разделенным для оплаты на полугодия,  начинается с 01 июля очередного года.

 

Оценивая вышеустановленные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что они бесспорно не подтверждают доказанность совершения Рыбаковым Ю.К.  вменяемого ему правонарушения.

 

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, данное лицо не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

 

Учитывая вышеизложенное, прихожу к  выводу о том, что постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 27.05.2016 подлежит отмене, а дело производством прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

 

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

 

Р Е Ш И Л :

 

Постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 27.05.2016 о привлечении исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия МО «Барышское городское поселение» «БарышЭнергоСервис» Рыбакова Ю.К. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ отменить.

 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

 

Судья                                                                                     В.Г. Буделеев