УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хайбуллов И.Р. Дело № 12-159/2016
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 04
августа 2016 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе законного
представителя муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения детский сад № 6 - Нафиевой Т*** А*** на постановление судьи Ленинского районного
суда города Ульяновска от 25 мая 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 25
мая 2016 года муниципальное бюджетное дошкольное образовательное
учреждение Детский сад общеразвивающего вида № 6 признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере
10 000 рублей.
В вину МБДОУ детский сад № 6, расположенному по адресу: ***,
вменено то, что 29.01.2016 в 15 часов 00
минут допустило нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение
п.1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к
устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных
организаций» отсутствует заключение, подтверждающее соответствие санитарному
законодательству, на 2-й корпус МБДОУ детский сад № 6 по адресу: г.***
В жалобе заведующая МБДОУ ДС № 6 Нафиева Т.А.
просит пересмотреть решение суда по делу об административном правонарушении.
Ссылается на то, что все нарушения, указанные
в постановлении, вмененные МБДОУ ДС № 6 согласно акту проверки органом
государственного контроля (надзора) юридического лица *** от 24 февраля 2016
года, были устранены. Санитарно-эпидемиологическое заключение было получено до
вынесения оспариваемого постановления, но ввиду того, что МБДОУ ДС № 6 не было
извещено о рассмотрении дела в суде, представить заключение в суд первой
инстанции не представилось возможным.
Проверив материалы дела в полном объеме,
изучив доводы жалобы, заслушав защитника МБДОУ ДС № 6 – Чернову Е.В.,
поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст.28 Федерального закона от
30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других
образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны
осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению
здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их
питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил
и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий.
Данная норма права носит бланкетный
(отсылочный) характер, поскольку административная ответственность
устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства,
регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
Согласно материалам дела при проведении Управлением Роспотребнадзора по
Ульяновской области проверки 29.01.2016 МБДОУ детского сада № 6,
расположенного по адресу: г. *** установлено, что у юридического лица отсутствует
заключение, подтверждающее соответствие санитарному законодательству, на 2-й
корпус МБДОУ детский сад № 6 по адресу: г.***
Наличие указанных нарушений подтверждается
совокупностью допустимых доказательств (актом проверки, протоколом об
административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений и т.д.),
всесторонне, полно, объективно исследованных в судебном заседании и получивших
в обжалуемом постановлении мотивированную оценку, соответствующую требованиям
ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного районный суд пришел к
правильному выводу о виновности МБДОУ ДС № 6 в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
В тоже время полагаю, что
назначенное МБДОУ детский сад №6 наказание не соответствует тяжести его деяния.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ
при малозначительности совершенного административного правонарушения судья,
орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном
правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное
правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным
замечанием.
В абзаце 3 пункта 21
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное
правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя
формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с
учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера
вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного
нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку все необходимые
лабораторные испытания были проведены привлекаемым лицом в период с 05.05.2015
– по 02.06.2015, копия технического паспорта изготовлена 13.01.2016, то есть до
проведения проверки Роспотребнадзором, а санитарно-эпидемиологическое
заключение выдано 22.03.2016, полагаю допущенное нарушение возможно признать малозначительным, как не представляющего
собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При таких обстоятельствах
считаю необходимым постановление судьи от 25.05.2016 отменить, производство по
делу об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский
сад №6 прекратить в соответствии с
п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КОАП РФ - за малозначительностью.
Вместе с тем доводы жалобы о
ненадлежащем извещении о рассмотрении дела нахожу несостоятельными, поскольку
направленное по юридическому адресу МБДОУ детский сад №6: г.***, извещение о
судебном заседании было возвращено в суд за истечением срока хранения, что
признается надлежащим извещением в силу абз. 2 п. 6
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях».
На основании изложенного, и
руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 25
мая 2016 года отменить.
Производство по делу об
административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида № 6 по ст.6.3 КоАП РФ прекратить на основании ст.
2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения,
ограничившись устным замечанием.
Судья
З.А.Лифанова
