УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н.
Дело № 33-3376/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
22 июля 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей Костюниной
Н.В., Подгорновой О.С.,
при секретаре Власовой
М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска, Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 18 апреля 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию города Ульяновска заключить с
Гореловой А*** В*** договор аренды земельного участка площадью 619,3 кв.м.,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, *** район, п. С***, ул. С***, земельный
участок *** (по генплану) без проведения торгов.
Заслушав доклад судьи Костюниной
Н.В., объяснения Гореловой А.В., представителя ТИЗ «Сельдь-Новострой»
Тюликовой Е.Ю., Таль В.А., полагавших решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Горелова А.В. обратилась в суд с иском к администрации
города Ульяновска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного
участка.
В обоснование заявленного иска указала, что 19.07.2010
заключила с ТИЗ «Сельдь-Новострой» договор субаренды земельного участка № ***,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, *** район, п. С***, ул. С***, земельный
участок № *** (по генплану) сроком до 08.08.2015 под строительство жилого дома.
Используя земельный участок по назначению, имея необходимые
документы, в том числе и разрешение на строительство, начала строительство
жилого дома, своевременно вносила обязательные платежи и арендную плату, внесла
пай за строительство инженерных сетей.
Поскольку в 2013 году ТИЗ «Сельдь-Новострой» было
ликвидировано, она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора
аренды на данный земельный участок, но получила отказ.
Считает отказ незаконным,
поскольку в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного
участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,
заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из
земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной
гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального
жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к
имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или,
если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой
организации.
Просила суд обязать администрацию г. Ульяновска заключить
договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ***
район, пос. С***, ул. С***, уч.
*** (по генплану).
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по
управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска, ТИЗ «Сельдь-Новострой»,
Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ульяновска,
Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры
и градостроительства администрации города Ульяновска просит отменить решение
суда и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В
обоснование жалобы указывает, что ТИЗ «Сельдь-Новострой» было ликвидировано в
2013 году и повторно зарегистрировано в 2015 году. Вновь созданному ТИЗ
«Сельдь-Новострой» не переходят права на земельные участки, ранее переданные в
аренду постановлением мэрии г.Ульяновска №2838 от 04.06.2010.
Ссылается на ст.39 ЗК РФ, в соответствии с которой договора
аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности,
заключаются на торгах.
Жалобу мотивирует тем, что с момента вступления в силу
Закона Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской
области и органами государственной власти Ульяновской области» №85-ЗО от
03.07.2015, а именно с 01.01.2016 функции по распоряжению земельными участками
перешли к Департаменту государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области, куда и следовало
обратиться Гореловой А.В. для заключения договора аренды земельного участка.
Администрация г.Ульяновска не вправе с 01.01.2016 распоряжаться испрашиваемым
земельным участком, в том числе
заключать договора аренды земельных участков.
В возражениях на апелляционную жалобу Горелова А.В. просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле,
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная
коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167,
327
ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1
статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность
решения суда в пределах доводов жалобы, возражений
на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда,
постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими
обстоятельствами дела.
Согласно подпункту 6
пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор
аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления
земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного
некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения
территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением
земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной
некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания
членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации.
Постановлением главы г.Ульяновска № *** от 08.08.2005 ТИЗ
«Сельдь-Новострой» были согласованы места размещения 2 очереди квартала
индивидуальных жилых домов по ул.С*** в пос.С*** в Л*** районе г.Ульяновска.
Постановлением главы г.Ульяновска № *** от 09.10.2006 ТИЗ
«Сельдь-Новострой» был передан земельный участок по ул.С*** в пос.С*** ***
района г.Ульяновска.
Постановлением главы г.Ульяновска № *** от 04.06.2010
образовано путем раздела земельного участка площадью 30 199,1 кв.м с
кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г.Ульяновск, *** район,
пос.С***, ул.С***, участок *** (по генплану), под индивидуальное жилищное
строительство, 31 земельных участка, которые переданы в аренду до 08.08.2015
ТИЗ «Сельдь-Новострой», в том числе и спорный участок с кадастровым номером ***
площадью 619,3 кв.м, участок №*** (по генплану).
01.01.2007 между ТИЗ «Сельдь-Новострой» и Гореловой А.В. был
заключен договор субаренды земельного участка № *** площадью 600 кв.м из
земельного участка с кадастровым номером *** площадью 30 199,1 кв.м,
расположенного по адресу: г.Ульяновск, *** район, пос.С***, ул.С***, участок ***
(по генплану), сроком до 01.12.2012.
16.08.2007 Гореловой А.В. главой г.Ульяновска выдано
разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном
участке №*** сроком на 10 лет.
19.07.2010 между ТИЗ «Сельдь-Новострой» и Гореловой А.В. был
заключен договор субаренды в отношении спорного земельного участка № *** с
кадастровым номером *** площадью 619,3 кв.м сроком до 08.08.2015.
Данный договор зарегистрирован в установленном законом
порядке в ЕГРП.
Из справки, выданной председателем ТИЗ «Сельдь-Новострой»
(ИНН ***) следует, что член ТИЗ «Сельдь-Новострой» Горелова А.В. (уч. № ***) не
имеет задолженности по паевому взносу для проектно-изыскательских работ и строительства
коммуникаций на отведенном земельном участке.
Исходя из сведений ЕГРЮЛ ТИЗ «Сельдь-Новострой» (ИНН ***)
прекратило свою деятельность 25.03.2013.
ТИЗ «Сельдь-Новострой» (ИНН ***) было образовано 14.01.2015
путем создания. Сведения о правопреемстве отсутствуют.
23.07.2015 администрация г.Ульяновска отказала истице в
заключении договора аренды на спорный участок, указав, что вновь созданному ТИЗ
«Сельдь – Новострой» не переходят права ликвидированного товарищества. При этом
разъяснено, что в соответствии со ст.39 ЗК РФ договора аренды на земельные
участки, находящиеся в муниципальной собственности, заключаются на торгах.
Учитывая, что спорный земельный участок был образован из
земельного участка, предоставленного некоммерческой организации ТИЗ
«Сельдь-Новострой», созданной гражданами для комплексного освоения территории в
целях индивидуального жилищного строительства, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу, что администрация г.Ульяновска незаконно отказала истице
в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения
торгов.
Возлагая обязанность на администрацию г.Ульяновска заключить
с Гореловой А.В. договор аренды вышеуказанного земельного участка, суд пришел к
правильному выводу, что администрация является надлежащим ответчиком по делу,
поскольку заявление истицы о заключении договора аренды поступило в
администрацию г.Ульяновска в июле 2015 года, то есть до 01.01.2016.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Ульяновской области от
03.07.2015 N 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена, между
органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
и органами государственной власти Ульяновской области» полномочия органов
местного самоуправления по принятию решений и совершению иных действий,
предусмотренных статьями
11.10, 39.3,
пунктом 7
статьи 39.5 (в отношении некоммерческих организаций, созданных
гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами), 39.6,
39.9,
39.10,
39.21,
39.23
и 39.27
Земельного кодекса Российской Федерации и связанных с распоряжением земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена,
осуществляются уполномоченным органом с 1 января 2016 года в случае, если
указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании
заявлений, поступивших в уполномоченный орган после дня вступления настоящего
Закона в силу. Если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены)
на основании заявлений, поступивших до дня вступления настоящего Закона в силу
в органы местного самоуправления, то такие решения и действия должны быть
приняты (совершены) соответствующими органами местного самоуправления без учета
установленного настоящим Законом перераспределения полномочий по распоряжению
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального
права.
В силу изложенного решение суда является законным и
обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18
апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации
города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
