УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хайбуллов И.Р.
Дело № 12-145/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 21 июля
2016 года
Судья Ульяновского областного
суда Логинов Д.А.
при секретаре Дубровиной
Л.О.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе ректора Федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский
институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева»
Краснова С.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
19 мая 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 19.05.2016 Федеральному государственному бюджетному
образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский институт
гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П.Бугаева» (далее - ФГБОУ
ВО УИ ГА) назначено административное наказание в виде административного штрафа
в размере 85 000 руб. по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В вину ФГБОУ ВО УИ ГА вменено
то, что юридическое лицо, в нарушение
ч.4 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ допустило
осуществление образовательной деятельности на аэродроме «Ульяновск
(Баратаевка)», расположенном по адресу г.Ульяновск, ул. Авиационная, и на
аэродроме «Солдатская Ташла», расположенном по адресу: Ульяновская область, 33
км южнее центра г.Ульяновска, 1,5 км западнее н.п.Красный Гуляй, без
специального разрешения
(лицензии).
В жалобе, поданной в Ульяновский
областной суд, ректор ФГБОУ ВО УИ ГА Краснов С.И. не соглашается с постановлением суда, полагает
его подлежащим отмене.
В обоснование доводов жалобы указывает, что у института
имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности по специальности
«Эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения», на аэродромах
института по обозначенным специальностям осуществлялась только лишь практика,
их не нужно вносить в лицензию.
Ссылается на письмо
Рособрнадзора от 22.04.2016, в котором в том числе отражено, что места
осуществления данной деятельности не нужно указывать в лицензии, даже если это
структурное подразделение образовательного учреждения.
Судом не указывается, когда и
какие помещения используются или использовались, однако, помещения на аэродроме
«Ульяновск (Баратаевка)» не используются уже более 3 месяцев. Следовательно,
срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек. О том, что курсантами
используются какие-либо помещения на аэродроме «Солдатская Ташла», сведения отсутствуют.
Подробно позиция ректора ФГБОУ ВО УИ ГА изложена в жалобе
и поддержана защитником юридического лица в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника юридического лица Колоскову
А.В. и прокурора Мартынова Е.А. полагаю, что судьей районного суда совершенное
ФГБОУ ВО УИ ГА деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за осуществление деятельности, не связанной с
извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.
Вина
юридического лица в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными
в судебном заседании доказательствами (в том числе постановлением о возбуждении
дела от 11.03.2016, фотоматериалами, объяснениями Потапова А.А., Сапухина В.М.,
а также иными доказательствами), которые оценены судьей районного суда в
соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным судом с соблюдением порядка
привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при
наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Вопреки доводам жалобы все
обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей
районного суда.
Доводы жалобы о том, что
осуществляемая на указанных аэродромах летная практика не является
образовательной деятельностью, исследовались судьей районного суда, им была
дана надлежащая оценка, оснований не согласится с которой не усматриваю.
Ссылка на письмо Рособрнадзора
от 22.04.2016 основанием для освобождения от административной ответственности
служить не может, поскольку данное письмо является лишь мнением должностного
лица по толкованию положений действующего законодательства, и обязательной силы
для суда не имеет.
Доводы об истечении срока
административной ответственности полагаю несостоятельными. Как следует из
объяснений проректора по летной подготовке Потапова А.А. и начальника
авиационно-технической базы Сапухина В.М., данных в мае 2016, оба указанных
аэродрома используются для осуществления учебных полетов курсантов.
Иные доводы жалобы не
опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного постановления.
Доказательств, отвечающих
критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение факт
совершения юридическим лицом вмененного ему деяния, материалы дела не содержат.
Требования ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено с применением
положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере, менее минимального размера
административного штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах
постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его
отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 –
30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 мая 2016 года оставить без
изменения, жалобу ректора Федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт
гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» Краснова С.И. –
без удовлетворения.
Судья Д.А.Логинов
