УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Горбунова И.Г.
Дело № 33а-3421/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
26 июля 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Трифоновой
Т.П. и Подгорновой О.С.,
при секретаре
Дубровиной Л.О.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области на решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 05 мая 2016 года, по
которому постановлено:
В иске ИФНС России № 2 по Ульяновской области к Цепелеву П*** И*** о взыскании за нарушение
законодательства о налогах и сборах
отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя
Межрайонной инспекции Федеральной
налоговой службы № 2 по Ульяновской области –Миги Л.А., подержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Межрайонная инспекция
Федеральной налоговой службы № 2 по
Ульяновской области (далее Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области)
обратилась в суд с административным исковым заявлением к Цепелеву П.И о взыскании денежных средств за
нарушение законодательства о налогах и сборах.
В обоснование
требований указала на то, что ответчик в
установленный законодательством срок не представил Единую (упрощенную)
декларацию за 1-4 кварталы 2010 года,
2-4 кварталы 2011 года. Решениями ИФНС № ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** от
18.09.2012 он был привлечен к ответственности за совершение налоговых
правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 126 НК РФ. На него были наложены
штрафы в общей сумме 1100 руб. Указанные решения налоговой инспекции были
направлены Цепелеву П.И. заказной корреспонденцией и вручены ему.
22.10.2012 Цепелеву
П.И. заказной корреспонденцией были направлены требования от 22.10.2012 №№ ***,
***, ***, ***, № ***, ***, *** о
добровольной уплате начисленной суммы штрафа. Однако указанные требования
ответчиком не исполнены.
В связи с этим Межрайонная ИФНС России № 2 по
Ульяновской области просила взыскать с
Цепелева П.И. денежные средства за нарушение законодательства о налогах
и сборах в сумме 1 100 рублей.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 2 по
Ульяновской области просит отменить решение суда, ссылаясь на неверное
применение судом норм материального права об исчислении срока на обращение в
суд. В данном случае следует руководствоваться положениями абзаца 3 п. 2 ст. 48
НК РФ, согласно которому, если в течение трех лет со дня истечения срока
исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов,
учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы
налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая
сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый
орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение
шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Направленные в адрес ответчика требования об уплате
начисленных сумм штрафов от 22.10.2012 содержали срок их исполнения –
12.11.2012. Таким образом, срок для обращения в суд с иском истекал 12.05.2016.
Административный иск был направлен в суд 11.04.2016, то есть в установленный
законом срок.
В судебное заседание не явился Цепелев П.И. О дате и
времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 4 ст. 23
НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в
налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая
обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункта 2
статьи 80 Налогового кодекса РФ, единая
(упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту
нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го
числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами,
календарным годом.
В соответствии со ст. 126
НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком
(плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или)
иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами
законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков
налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119,
129.4
и 129.6
настоящего Кодекса, а также пунктами 1.1
и 1.2
настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 (ранее 50) рублей за
каждый непредставленный документ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Цепелевым П.И. в
установленный законом срок не были представлены в налоговый орган единые (упрощенные) декларации за 1-4 кварталы 2010 года, за 2-4 кварталы 2011. Указанные налоговые декларации
были представлены им в налоговый орган по ТКС 19.04.2012.
В связи с этим решениями налоговой инспекции от 18.09.2012
№№ ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** Цепелев П.И. был привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа (по
решениям № ***, *** – размер штрафа составил 50 руб. по каждому решению, по
остальным решениям – 200 руб.) Общий размер штрафа составил 1100 руб. Данные решения были направлены Цепелеву П.И.
заказной почтой 21.09.2012, и получены им 22.01.2013.
Учитывая, что в добровольном порядке Цепелев П.И. наложенные на него решениями налогового
органа штрафы не уплатил, 23.10.2012
ИФНС направила ему заказной корреспонденцией требования № ***, № ***, № ***, № ***, № ***, № *** и № *** от
22.10.2012 об уплате штрафов в срок до
12.11.2012. В установленный срок данные
требования ответчиком исполнены не были.
Установив факт нарушения Цепелевым П.И.
налогового законодательства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении
требований налогового органа, сославшись на пропуск им срока на обращение в
суд. При этом суд посчитал, что данный срок предусмотрен п. 3 ст. 48 НК РФ и
составляет 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате
обязательных платежей и санкций.
Судебная коллегия не может согласиться с
указанным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с абзацем 3 и 4 ст. 48 НК РФ заявление о
взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об
уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и
которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом
(таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается
налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора,
пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000
рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем
третьим пункта 2 настоящей статьи.
В абзаце 3 пункта 2 ст. 48 НК РФ указано, если
в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования
об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом
(таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов,
подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней,
штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган)
обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня
истечения указанного трехлетнего срока.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной
власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы,
наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой
обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с
административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм
в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у
этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование
контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в
добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты
денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания
обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании
обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев
со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и
санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного
искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть
восстановлен судом.
Требования об уплате штрафов от 22.10.2012 содержали срок
их исполнения – 12.11.2012. В течение 3х лет со дня истечения срока исполнения указанных
требований сумма штрафов не превысила 3 000 руб. В связи с этим 6-месячный срок
для обращения в суд следует исчислять с 12.11.2015. Таким образом, срок для
обращения в суд истекает 12.05.2016. Налоговый орган обратился в суд
13.04.2016, то есть в установленный законом срок.
Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствовали основания
для отказа в удовлетворении требований налогового органа по мотиву пропуска
срока на обращение в суд. В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит
отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований
налогового органа.
На основании ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию
госпошлина в доход местного бюджета. Размер госпошлины рассчитывается в
соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК и составляет 400 руб.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области
от 05 мая 2016 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административные
исковые требования Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать с Цепелева П*** И*** в пользу Межрайонной
инспекции Федеральной налоговой службы №
2 по Ульяновской области денежное взыскание за нарушение законодательства о
налогах и сборах в сумме 1100 руб.
Взыскать с Цепелева П*** И*** госпошлину в доход местного
бюджета в сумме 400 руб.
Председательствующий
Судьи:
