УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Янина И.В. Дело № 33-3344/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 июля 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой Е.Н., Казаковой М.В.,
при секретаре Дубровиной
Л.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Николаевском районе Ульяновской области на
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 26 апреля 2016 года,
по которому постановлено:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области назначить Дьяконову Н*** Н*** досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.
2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» с 08 февраля 2016 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Дьяконов Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Николаевском районе Ульяновской области (далее - УПФ в Николаевском районе
Ульяновской области) о назначении
досрочной страховой пенсии. В
обоснование требований указал, что 08 февраля 2016 года обратился к ответчику с
заявлением о назначении ему досрочной страховой
пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет и 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. В
назначении такой пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие у него
специального трудового стажа. С решением пенсионного органа он не согласен,
поскольку ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж
периодов его работы: с 25 августа 1980 года по 03 декабря 1980 года на
Кузнецком заводе радиоприборов в качестве электросварщика 2 разряда; с 25
декабря 1980 года по 16 мая 1983 года в строительно-монтажном Управлении УСЭПП
в качестве электросварщика 3 разряда; с 06 июня 1983 года по 15 июля 1987 года
в колхозе «им. 22 съезда КПСС» в качестве сварщика 4 разряда; с 10 октября 1987
года по 09 июня 1988 года в Николаевской МСО в качестве электрогазосварщика; с
13 июня 1988 года по 03 февраля 1992 года в СПМК-3 треста АМСС в качестве
газоэлектросварщика; с 04 февраля 1992 года по 13 июля 1992 года в МП
«Монтажник» в качестве
газоэлектросварщика; с 17 ноября 1992 года по 19 июня 1993 года на птицефабрике
«Николаевская» в качестве газоэлектросварщика; с 01 февраля по 01 апреля 2010
года в ООО «КФХ Атос» в качестве газоэлектросварщика 2 разряда. В периоды,
подлежащие включению в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, он работал электросварщиком ручной сварки.
Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 08 февраля
2016 года.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что суд в
качестве подтверждения льготного характера работы истца ссылается на справки,
выданные на основании вторичных документов, в то время как правоустанавливающим
документом является приказ о приеме на работу и трудовая книжка. Обращает внимание,
что наименования профессий истца по справкам отличаются от наименований
профессий по трудовой книжке. Документы, конкретизирующие характер работы истца
и исключающие сомнения в наименовании выполняемой истцом работы, в материалах
дела отсутствуют. Просит учесть, что профессии электросварщика и сварщика, как
указано в трудовой книжке истца, различны. По мнению автора жалобы, характер
выполняемой истцом работы представленными документами не подтвержден. Кроме
того, судом при вынесении решения учтена справка, выданная СПК (колхозом) «Городище»,
при этом правомерность выдачи указанной справки не установлена. В случае
исключения из стажа истца периода его работы сварщиком в колхозе «им. 22 съезда
КПСС» специальный стаж Дьяконова Н.Н. составит 8 лет 11 месяцев 8 дней,
которого недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии с 08 февраля
2016 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Дьяконов Н.Н. просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу
- без удовлетворения
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, 08 февраля 2016 года Дьяконов
Н.Н. обратился в УПФ в Николаевском районе Ульяновской области с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст.30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с работой с тяжелыми условиями
труда.
Решением
УПФ в Николаевском районе Ульяновской области от 11 февраля 2016 года № 28
Дьяконову Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по
п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого
стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ.
При
этом в специальный стаж работы истца ответчик не включил периоды работы
Дьяконова Н.Н.:
- с
28 августа по 03 декабря 1980 года на Кузнецком заводе радиоприборов
«электросварщиком 2 разряда»;
- с
25 декабря 1980 года по 16 мая 1983 года в строительно-монтажном управлении
УСЭПП в качестве «эл.сварщика 3 разряда»;
- с
06 июня 1983 года по 15 июля 1987 года в колхозе «им. 22 съезда КПСС»
«сварщиком 4 разряда»;
- с
10 сентября 1987 года по 09 июня 1988 года в Николаевской МСО «электрогазосварщиком»;
- с
13 июня 1988 года по 03 февраля 1992 года в СПМК-3 треста АМСС «газоэлектросварщиком»;
- с
04 февраля по 13 июля 1992 года в МП «Монтажник» «газоэлектросварщиком»;
- с
17 ноября 1992 года по 19 июня 1993 года на птицефабрике «Николаевская» «газоэлектросварщиком».
Считая
отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями труда незаконным, Дьяконов Н.Н. обратился
в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения
исковых требований Дьяконова Н.Н.
Вывод
суда мотивирован, соответствует нормам закона и собранным по делу
доказательствам, оснований считать его
неправильным в какой-либо части не имеется.
В
соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию
по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
Закона о страховых пенсиях, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30
Закона о страховых пенсиях).
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
ст. 30, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением
правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при
назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.
30).
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской
Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах
работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»; Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно Списку № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от
22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики
и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о
подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в
отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.
Руководствуясь приведенными выше положениями закона, оценив
в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к обоснованному
выводу о том, что в специальный стаж работы истца подлежат включению периоды
его работы с 25 августа 1980 года по 31 декабря 1991 года в должностях
электросварщика, сварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика, а также
период службы Дьяконова Н.Н. в рядах Советской армии с 11 мая 1978 года по 05
мая 1980 года, которая предшествовала работе истца во вредных условиях труда.
При этом суд правомерно принял во внимание нормы Положения о
порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета
Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, установившего равенство службы в
армии с работой с тяжелыми условиями труда, если такая работа следовала
непосредственно за службой в рядах Вооруженных Сил СССР, а также разъяснения,
содержащиеся в информационном письме Минтруда Российской Федерации № 3073-17,
Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года о
равенстве наименования должностей «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик».
Делая вывод о том, что в указанные выше периоды работа истца
протекала в тяжелых условиях труда, суд обоснованно принял во внимание как
записи в трудовой книжке истца, так и иные документы, указывающие на данное
обстоятельство.
Так, согласно льготно-уточняющей справке, выданной 27 января
2016 года ОАО «Кузнецкий завод радиоприборов», Дьяконов Н.Н. работал на
указанном предприятии с 25 августа по 03 декабря 1980 года электросварщиком
ручной сварки второго разряда; основанием для выдачи справки являются: личная
карточка формы Т-2, распоряжения и лицевые счета организации за 1980 год, карта
технологического процесса, технический паспорт на сварочный аппарат.
Как указано в справке СПК колхоз «Городище» Оренбургской
области от 12 апреля 2016 года, Дьяконов Н.Н. работал в колхозе «им. 22 съезда
КПСС» электросварщиком с 06 июня 1983 года по 15 июля 1987 года. Данная справка
выдана на основании книги трудового заработка колхозника за 1983-1987 годы. При
этом к справке приложена копия из названной книги трудового заработка,
содержащая сведения о наименовании должности, в которой работал истец -«электросварщик», а также о количестве
отработанных им дней и размере заработка.
Согласно архивной справке от 15 марта 2016 года, выданной
ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» на основании книг приказов по
личному составу специализированной передвижной механизированной колонны № 3
треста «Агромонтажспецстрой» Дьяконов Н.Н. был принят в указанную организацию
переводом из МСО газоэлектросварщиком третьего разряда с 13 июня 1988 года,
уволен с 03 февраля 1992 года.
Архивной справкой от 18 января 2016 года, выданной на
основании книг приказов Николаевской МСО за 1987 год и расчетов с рабочими и
служащими, подтверждена работа Дьяконова Н.Н. в названной организации
электрогазосварщиком четвертого разряда с 10 сентября 1987 года.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд правомерно принял
во внимание в качестве документального подтверждения работы истца в тяжелых
условиях труда названные выше справки, выданные на основании первичных
документов (книг приказов, учета заработка).
Доводы апелляционной жалобы
о том, что указанные справки не подтверждают характер работы истца, не могут
быть приняты во внимание, поскольку суд включил в специальный стаж работы истца
только периоды работы, имевшие место до 31 декабря 1991 года, когда подлежал
применению Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173, не содержащий требований о подтверждении характера работы
электросварщиков.
С учетом того, что на момент обращения в пенсионный орган
(08 февраля 2016 года) истец достиг соответствующего возраста и имел требуемый
специальный стаж, суд правильно возложил на ответчика обязанность назначить
Дьяконову Н.Н. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30
Закона о страховых пенсиях.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 26 апреля 2016 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственного учреждения) в Николаевском районе Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи