УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Нефёдов О.Н.                                                          Дело № 33а-3205/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          19 июля  2016 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Васильевой Е.В. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании  дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ульяновского областного суда от 07 апреля 2016 года, по которому постановлено:

 

Административное исковое заявление публичного акционерного общества «Т Плюс» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка (обращение о чем в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости имело место 21 апреля 2015 г.) удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер ***, общей площадью 4811 кв.м, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, ул. П***, ***, строение ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. – 3 500 000 рублей.

Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» расходы по производству экспертизы в пользу федерального бюджетного учреждения Ульяновской лаборатории судебной экспертизы – 15 249 рублей.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителей ПАО «Т Плюс» Кучановой Н.В. и Максимовой Е.Ю., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Правительству Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка площадью 4811 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, ул. П***, ***, строение ***, на основании установленной  в отношении него рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что указанный участок принадлежит ему на праве собственности. Кадастровая стоимость участка составляет 15 344 202 руб.  14 коп.

Согласно отчету ООО «Б*** ***» от 20 марта 2015 г. рыночная стоимость участка по состоянию на 1 января 2011 г. составляла 2 154 927 руб.

С учетом уточненных исковых требований, на основании статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункта 3 статьи 66  Земельного кодекса РФ,  ПАО «Т Плюс» просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г., в сумме 3 500 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Управление Росреестра по Ульяновской области), администрация города Ульяновска.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда. Указывает на то, что в соответствии с пунктом 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения (пункт 5 ст. 65 ЗК РФ).

ПАО «Т Плюс», являясь собственником земельного участка, оплачивает земельный налог, исчисляемый из его кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 15 Налогового Кодекса  РФ земельный налог относится к местным налогам и сборам и зачисляется в бюджет городского поселения (ст. 61 Бюджетного Кодекса РФ).

При изменении кадастровой стоимости земельного участка ПАО «Т Плюс» будет иметь возможность требовать перерасчета налоговых платежей с 01.01.2016, тем самым будут нарушены права и законные интересы муниципального образования «город Ульяновск».

В возражениях на апелляционную жалобу ПАО «Т Плюс» просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В возражения на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Ульяновской области оставляет решение суда на усмотрение суда. 

В судебное заседание не явились представители администрации г.Ульяновска, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительства Ульяновской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона
от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 названного Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ПАО «Т Плюс» является собственником земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью 4811 кв.м, расположенного по адресу: У*** область, г.У***, ул. П***, ***, строение ***, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 28 октября 2010 г. № 447.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от
18 января 2012 г. №21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» кадастровая стоимость участка с кадастровым номером *** по состоянию на  1 января 2011 г. составляет 15 344 202 руб. 14 коп.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка.

Согласно заключению № ***, *** от 21 марта 2016 г. ФБУ Ульяновская лаборатория судебной экспертизы рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, г.У***, ул. П***, ***, строение ***, по состоянию на 1 января 2011 г. составляла 3 500 000 руб.

Поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, результаты экспертного заключения сторонами не оспаривались, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование заявителя об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости, установленной экспертным заключением.

Доводы апелляционной жалобы администрации города Ульяновска не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции. 

Право на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка предусмотрено действующим законодательством. То обстоятельство, что в результате изменения кадастровой стоимости земельного участка ПАО «Т Плюс» будет иметь право на перерасчет налоговых платежей, соответственно уменьшится размер налоговых поступлений в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» не может являться  основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ульяновского областного суда от 07 апреля 2016  года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: