УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Иванова С.Ю. Дело №
33-3122/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 28 июня 2016
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Нефёдова О.Н.,
судей Бабойдо И.А.
и Пулькиной Н.А.,
при секретаре Бакастовой Е.Г.,
с участием
прокурора Колгановой Е.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Белова Г*** Г*** на
решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 05 апреля 2016 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Главного Управления МЧС России по Ульяновской области удовлетворить.
Выселить Белова Г***
Г*** из квартиры *** дома *** по ул. *** в г. Ульяновске без предоставления
другого жилого помещения.
Вступившее в
законную силу решение суда является основанием для снятия Белова Г*** Г*** в
Управление Федеральной миграционной службе по Ульяновской области с
регистрационного учета по адресу: г.Ульяновск, ул. ***, дом ***, квартира № ***.
Взыскать с Белова Г***
Г*** в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 руб.
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., пояснения Белова Г.Г. и его представителя Гражевич Ю.Ю.,
подержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Главного управление МЧС России по Ульяновской
области - Хаяровой Т.Х., возражавшей против доводов апелляционной жалобы,
заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей необходимым оставить решение
суда без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Главное управление
МЧС России по Ульяновской области (далее также - управление МЧС) обратилось в
суд с иском к Белову Г.Г. о выселении из жилого помещения, расположенного по
адресу: г.Ульяновск, ул.***, ***, без предоставления другого жилого помещения.
Требования
мотивированы тем, что ответчик с 17.02.2013 проживает и зарегистрирован в
квартире по адресу: г.Ульяновск, ул.***, данное жилое помещение расположено в
здании пожарного депо, которое находится в федеральной собственности и
закреплено за федеральным казенным учреждением «5 отряд федеральной
противопожарной службы по Ульяновской области» на праве оперативного
управления.
Решением
исполнительного комитета Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся
Ульяновской области от 16.02.1973 г. № 117/4 «О порядке обеспечения жилой
площадью в служебных помещениях работников пожарной охраны» жилые помещения в
здании пожарного депо по адресу: г. Ульяновск, ул.Промышленная, 6, отнесены к числу
служебных.
Белов Г.Г. проходил
службу в Государственной противопожарной службе в период с 09.10.1990 по
30.04.2015. Приказом ФГКУ «Специализированная пожарно-спасательная часть
федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» от 30.04.2015 г. №
34-НС ответчик был уволен из Государственной противопожарной службы по пункту «б»
части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации
(по достижению предельного возраста).
Спорное
специализированное жилое помещение ответчику предоставлено для проживания по
договору найма служебного жилого помещения № *** от 14.12.2011, заключенному между
Главным управлением МЧС России по Ульяновской области и Беловым Г.Г.
После увольнения
ответчик не освободил служебное жилое помещение, направленное в его адрес уведомление от
12.08.2015 об освобождении служебного
жилого помещения оставлено без удовлетворения.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на
предмет спора, привлечено УФМС России по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Белов Г.Г., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, ссылаясь
на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что
условиями договора найма служебного жилого помещения и нормами жилищного
законодательства не предусмотрены такие основания для выселения без
предоставления другого жилого помещения, как увольнение со службы по достижении
предельного возраста. Он (ответчик) относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, в связи с чем не может быть выселен без предоставления
другого жилого помещения, если ранее действовавшим жилищным законодательством
РСФСР выселение таких лиц не допускалось.
Ссылается на положения п.п. 27, 28
Типового положения о находящемся в государственной собственности
служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам
внутренних дел, органам ФСБ, органам по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД
РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 г. № 897, в
силу которых не могут быть выселены из
служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения
сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
В возражениях на
апелляционную жалобу главное управление МЧС России по Ульяновской области не
соглашается с доводами жалобы, решение суда считает законным и обоснованным,
просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по
апелляционной жалобе.
В соответствии с ч.1
ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия
приходит к следующему.
Указом Президента
РСФСР от 19 ноября 1991 года № 221 был образован Государственный комитет по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий при Президенте РСФСР на базе Государственного комитета РСФСР
по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при
Президенте РСФСР.
Согласно Указу Президента РФ от 10.01.2004 № 66
Государственный комитет РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий был преобразован в Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Приказом МЧС РФ от
06.08.2004 № 372 было создано Главное управление Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Ульяновской области
Как следует из
материалов дела, спорная квартира по адресу: г.Ульяновск, ул.***, решением
исполнительного комитета Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся
Ульяновской области от 16.02.1973
№ 117/4 «О порядке обеспечения жилой площадью в служебных помещениях
работников пожарной охраны», как расположенная в здании пожарного депо по
адресу: г. Ульяновск ул. ***, отнесена к числу служебных (л.д. 21).
На указанную
квартиру зарегистрировано право оперативного управления ФКУ «5 отряд
федеральной противопожарной службы по Ульяновской области», что подтверждается
свидетельством о государственной регистрации права 73-АА 715417.
Решением
жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от 30.12.2011 мастеру-пожарному
3 СЧ ФПС ФКУ «5 отряд ФПС по ульяновской области» младшему прапорщику
внутренней службы Белову Г.Г. спорное
жилое помещение было предоставлена по договору найма служебного жилого
помещения.
14.12.2011 между
Главным управлением МЧС России по Ульяновской области (наймодателем) и Беловым
Г.Г. (нанимателем) был заключен договор найма служебного жилого помещения за № ***,
по условиям которого наймодатель передал нанимателю за плату во владение и
пользование служебное жилое помещение - квартиру № ***, общей площадью 15,1
кв.м, в доме *** по ул. *** в г.Ульяновске, в связи с прохождением службы и на
период её прохождения.
Согласно п.17
вышеуказанного договора расторжение настоящего договора по требованию
наймодателя допускается в судебном порядке, в том числе с окончанием срока
службы.
В п. 18 договора
предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы.
В случае расторжения
или прекращения настоящего договора с окончанием срока службы наниматель должен
освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане
подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением
случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п.19
договора).
Из справки ф-8 от
10.02.2016г., домовой книги усматривается, что Белов Г.Г. зарегистрирован в
спорном служебном жилом помещении 17.02.2012.
Приказом
Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной
противопожарной службы по Ульяновской области» за № 34-НС от 30.04.2015 Белов
Г.Г. уволен с государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «б»
части первой статьи 58 (по достижению предельного возраста), выслуга в
Государственной противопожарной службе на момент увольнения в календарном
исчислении составила 28 лет 04 мес. 02 дн.
При рассмотрении
спора суд правомерно руководствовался нормами жилищного законодательства
Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области предоставления и
использования специализированного жилищного фонда.
Постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.03.2013 № 217
утверждены «Правила предоставления жилых помещений специализированного
жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной
службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ и таможенных органов Российской Федерации» (далее – Правила),
которые определяют порядок
предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее -
специализированное жилое помещение) сотрудникам учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской
Федерации.
Согласно п.2
названных Правил специализированный жилищный фонд органов (учреждений) состоит
из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, находящихся в
федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за
органами (учреждениями).
Специализированное
жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты
заключения служебного контракта на период его действия в целях создания
необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по
месту службы (п.3 Правил).
В соответствии с
п.15 Правил истечение срока действия служебного контракта или его расторжение,
получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту
службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или
строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора
найма специализированного жилого помещения.
Сотрудник и
проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны
освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем
прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения,
за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на
приобретение или строительство жилого помещения.
В случае получения
единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого
помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе
бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3
месяцев со дня ее получения.
12.08.2015 в адрес
ответчика истцом было направлено уведомление об освобождении спорного
служебного жилого помещения в связи с увольнением в срок до 01.10.2015, данное
уведомление исполнено не было.
Принимая во
внимание, что имело место увольнение Белова Г.Г. со службы, суд пришел к правильному выводу о
необходимости выселения Белова Г.Г. из
служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.***
Доводы апелляционной
жалобы Белова Г.Г. о незаконном его выселении из служебного жилого помещения
без предоставления другого жилого помещения со ссылкой на п.п. 27 и 28
Типового положения о находящемся в
государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в
оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы
безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним
войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2002 года №897, судебной коллегией во внимание не
принимаются, поскольку действия данного Типового положения не распространяются
на сотрудников учреждений и органов федеральной противопожарной службы
Государственной противопожарной службы, в отношении которых по вопросу
использования жилых помещений специализированного жилищного фонда принят
специальный правовой акт («Правила предоставления жилых помещений
специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» от
16.03.2013).
Положениями
Жилищного кодекса РФ, действующими с 01.03.2005, также не предусмотрены
основания, в силу которых сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной
противопожарной службы при наличии у них определенной выслуги лет подлежат
выселению из служебного жилого помещения только с предоставлением иного жилого
помещения.
Ссылка ответчика в
апелляционной жалобе на то обстоятельство, что в соответствии со ст. 103 ЖК РФ
он не может быть выселен из спорного жилого помещения, поскольку уволен со
службы в связи с достижением предельного возраста, что приравнивается к
пенсионерам по старости, основана на ошибочном толковании норм материального
права. По смыслу п.2 ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных
жилых помещений и жилых помещений в общежитии без предоставления других жилых
помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального
найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого
помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
пенсионеры по старости. Ответчик Белов
Г.Г. в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в жилых помещениях
на момент увольнения не состоял, поэтому указанная норма закона к возникшим
правоотношениям не применима.
Иные доводы апелляционной жалобы также не
содержат ссылки на какие-либо обстоятельства и подтверждающие их
доказательства, свидетельствующие о незаконности принятого по делу решения.
В силу изложенного,
руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 05 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Белова Г*** Г*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
