УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева Е.С. Дело №
33- 3236/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
12 июля 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н. и Казаковой М.В.
с участием прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Дубровиной Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение
Барышского городского суда Ульяновской области от 22 апреля 2016 года, по
которому постановлено:
Признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Карпухина В*** В***
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Карпухина В*** В***
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
расположенным в г.Барыш Ульяновской области.
В удовлетворении иска, предъявленного к Управлению
образования МО «Барышский район», прокурору Барышского района отказать.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., заключение прокурора Колгановой
Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Барышского района Ульяновской области, действуя в
интересах Карпухина В. В. обратился в суд с иском к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Управлению образования
МО «Барышский район» о признании незаконным бездействия по своевременному
обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения и возложении обязанности обеспечить специализированным жилым помещением специализированного жилищного
фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в г. Барыше,
Ульяновской области.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что Карпухин В.В. относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители
Х*** Е.А. и К*** В.Н. лишены в отношении него родительских прав. Кроме этого К***
В.Н. умер *** года. Согласно информации, предоставленной Барышским отделом
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, Барышским филиалом ОГУП «Бюро технической
инвентаризации» и КУМИ и ЗО МО «Барышский район», Карпухин В.В. собственником
объектов недвижимости не является, в роли нанимателя жилых помещений по
договорам социального найма или члена семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма не выступает.
Карпухин В.В. на момент прокурорской проверки достиг
совершеннолетия, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области включен, обращался с
заявлением о предоставлении ей жилого помещения в г. Барыше Ульяновской области
в уполномоченный орган, однако до сегодняшнего дня такое жилое помещение ему не
предоставлено.
Просил признать
незаконным бездействие ответчиков по своевременному обеспечению истца
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
расположенным в г. Барыше, Ульяновской области и возложить на ответчиков обязанность
обеспечить Карпухина В.В. специализированным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в г. Барыше, Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение.
Указывает, что жилое помещение не представлено по причине отсутствия в
специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.
Кроме того, считает, что предоставление истцу первоочередного права на
получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального
найма, нарушает права других детей-сирот, включенных в Список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями.
Дополнительно указывает, что на основании постановления
Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 №466-П, Карпухин В.В. может обратиться в Министерство
с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем)
жилого помещения в размере 3000 рублей с приложением соответствующих
документов.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что Карпухин В.В. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец закрепленного жилья не имеет,
включен в список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области.
До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен, что нарушает его жилищные
права, в связи с чем прокурор обратился в суд в защиту его
интересов с вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований прокурора в интересах Карпухина В.В., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в
редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее -
Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской
Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения
специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Ссылка в жалобе на возможность получения истицей
ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения основанием
к отмене решения суда не являются, так как выплата такой компенсации не
освобождает ответчика от выполнения обязательства по обеспечению Карпухина В.В. специализированным
жильем.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Постановлением Правительства Ульяновской области от
04.04.2016 N 7/141-П "О внесении изменений в постановление Правительства
Ульяновской области от 02.10.2013 N 454-П"
внесены в постановление
Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 N 454-П "Об утверждении
Положения о Министерстве строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области" изменения: наименование
после слов "о Министерстве" дополнено словом
"промышленности,".
Наименование надлежащего ответчика - Министерство промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Барышского городского суда Ульяновской области от 22
апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области - без
удовлетворения.
Указав в решение наименование ответчика - Министерство промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи:
