УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Старостина И.М.                                                                       Дело № 33-3199/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                               05 июля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Камаловой Е.Я.,

судей Парфеновой И.А., Костенко А.П.,

при секретаре Скала П.А.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 05 апреля 2016 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Куренкова С*** Ф***, действующего по доверенности в интересах Журавлева С*** Н***, о признании  права собственности в порядке приватизации на жилое помещение удовлетворить. 

Признать за Журавлевым С*** Н***  право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: У*** область, И*** район, ***, д. *** кв. ***.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права  собственности на вышеуказанное жилое помещение за Журавлевым С*** Н*** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области.

 

Заслушав доклад судьи Парфеновой И.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Журавлева Ф.Н., Журавлев С.Н. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Глотовское городское поселение Инзенского района Ульяновской области, войсковой части *** Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: У*** область, И*** район, ***, д. ***, кв. ***

В обоснование иска указали на то, что в данной квартире они зарегистрированы и проживают с 1978 года по настоящее время. Квартира расположена в трехэтажном 36-ти квартирном жилом доме и была предоставлена на основании  ордера от 06 марта 1989 года на состав семьи из трех человек. 16 октября 2008 года между Журавлевой Ф.Н. и войсковой частью *** (ныне - войсковая часть ***) был заключен договор социального найма № *** указанного жилого помещения.

Распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 349 с жилых помещений, относящихся к войсковой части, расположенной в р.п. *** И*** района У*** области снят статус закрытого военного городка. По вопросу приватизации указанного жилого помещения они обращались к ответчикам, однако в приватизации жилья им было отказано. Администрация МО Глотовское городское поселение указала на то, что жилой фонд, в котором расположена их квартира, не относится к муниципальной форме собственности. Войсковой частью было указано на то, что они вопросами приватизации не занимаются. ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ответа не предоставило.

Ранее в приватизации они  не участвовали.

Просили суд признать за ними право собственности в порядке приватизации по ½ доли на квартиру, расположенную по адресу: У*** область, И*** район, ***, д. ***, кв. ***.

Судом к участию в деле привлечены в качестве ответчика Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в качестве третьих лиц Межмуниципальный отдел по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области.

В ходе рассмотрения дела Журавлева Ф.Н. отказалась от исковых требований.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что после реорганизации ФГКЭУ КЭЧ районов жилищный фонд, закрепленный на праве оперативного управления за ФГКЭУ КЭЧ, был передан соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений, которым на территории Центрального военного округа является ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Жилой дом № ***, расположенный по адресу: У*** область, И*** район, ***, ул. ***, относится к федеральной собственности РФ в ведении Министерства обороны РФ и числится на балансе ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации. Суд, признавая за истцом право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, не учел, что специализированный жилищный фонд не подлежит приватизации.

Обращает внимание на то, что истцами не представлено документов, доказывающих их право на получение спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, а именно доказательства признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий и в получении жилого помещения органом, уполномоченным на принятие решения (жилищной комиссией воинской части). Представленный истцами договор социального найма жилого помещения № *** от 16 октября 2008 года носит характер временного использования и не может быть рассмотрен как договор социального найма.

Также указывает, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 декабря 2011 года № 2373 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность МО «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области» спорное жилое помещение включено в перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность МО «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области. Главе Администрации МО «Глотовское городское поселение» неоднократно направлялись обращения с просьбой согласовать акт приема - передачи недвижимого имущества, в том числе в отношении спорного жилого помещения, однако согласованный акт приема - передачи недвижимого имущества в адрес ФГКУ «Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений» Минобороны России не поступал. То есть, по состоянию на 10 мая 2016 года правообладателем спорного жилого помещения является ФГКУ «Приволжско - Уральского территориального управления имущественных отношений» Минобороны России. Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных собственником не принималось, а исключение р.п. Глотовка из перечня закрытых военных городков не свидетельствует об утрате занимаемого истцом жилого помещения статуса служебного.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Журавлевой Ф.Н., Журавлева С.Н. – Куренков С.Ф. просит отказать в её удовлетворении.

Ответчики администрация муниципального образования Глотовское городское поселение, войсковая часть *** просили рассмотреть дело по апелляционной жалобе ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в отсутствие своих представителей.

Поскольку лица, участвующие в деле, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в апелляционную инстанцию не явились, не представили заявлений об отложении рассмотрения жалобы с указанием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности их присутствия в судебном разбирательстве в назначенное время, оснований для отложения рассмотрения жалобы не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 18 названного Закона РФ при ликвидации государственных предприятий жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, квартира, расположенная по адресу: У*** область, И*** район, ***, д. ***, кв. ***, была предоставлена Ж*** Н.П. на основании ордера № *** от 06 марта 1989 года, выданного Министерством обороны СССР в лице войсковой части *** (в настоящее время – войсковая часть ***) на состав семьи: Журавлева Ф.Н. (жена) и Журавлев С.Н. (сын).

*** 2000 года Ж*** Н.П. умер.

16 октября 2008 года войсковая часть *** заключила с Журавлевой Ф.Н. договор социального найма жилого помещения № ***, согласно которому ей передана за плату во владение и пользование квартира, расположенная по адресу: У*** область, И*** район, ***, д. ***, кв. ***.

Жилой дом, расположенный по адресу: ***, д. ***, относится к федеральной собственности, находится в ведении Министерства обороны РФ, числится на балансе ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений».

Распоряжением Правительства РФ № 349 от 17 марта 2010 года с жилых помещений, относящихся к войсковой части, расположенной в р.п. *** И*** района У*** области, снят статус закрытого военного городка.

Журавлева Ф.Н. от участия в приватизации отказалась. Журавлев С.Н. ранее в приватизации не участвовал.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 декабря 2011 года № 2373 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность МО «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области» спорное жилое помещение включено в перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность МО Глотовское городское поселение Инзенского района Ульяновской области.

Установив вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорное жилое помещение к служебному не относится, истцы занимают его на условиях социального найма, ранее в приватизации не участвовали, в связи с чем правомерно удовлетворил исковые требования Журавлева С.Н.

С данными выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о запрете на приватизацию спорного жилого помещения являются несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм права и оценке установленных по делу обстоятельств.

Действительно, исходя из положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения, помещения в домах закрытых военных городков не подлежат приватизации.

Между тем, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства РФ № 349 от 17 марта 2010 года с жилых помещений, относящихся к войсковой части, расположенной в р.п. *** И*** района У*** области, снят статус закрытого военного городка.

Вопреки доводам жалобы в договоре социального найма жилого помещения №*** от 16 октября 2008 года отсутствует указание на то, что данное жилое помещение является служебным. Доказательств наличия у спорного жилья статуса служебного суду ответчиком - ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» не предоставлено.

Как указывалось выше, приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 декабря 2011 года № 2373 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность МО «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области» спорное жилое помещение включено в перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность МО Глотовское городское поселение Инзенского района Ульяновской области.

Пунктом 5 данного Приказа установлено, что право собственности МО Глотовское городское поселение Инзенского района Ульяновской области на имущество, указанное в приложении к нему, возникает с момента утверждения передаточного акта.

Обязанность по обеспечению передачи имущества в муниципальную собственность возложена на ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» (п. 3 Приказа), а утвердить передаточный акт – на руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ (п. 4 Приказа).

Согласно передаточному акту от 01 января 2011 года процедура согласования и утверждения его Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ проведена.

В связи с чем доводы жалобы о бездействии МО «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области являются несостоятельными.

Также несостоятельны и доводы о том, что истец не представил документы, доказывающие его право на получение спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, поскольку с момента предоставления жилого помещения в 1978 году истец проживает в спорном жилом помещении, его право на жилое помещение в установленном законом порядке не оспорено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 05 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи: