У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б
Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Хайбуллов И.Р.
Дело № 12-113/2016
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
23 июня 2016 года
Судья Ульяновского областного
суда Логинов Д.А.,
при секретаре Дубровиной
Л.О.,
рассмотрев судебном заседании
дело по жалобе государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской
области, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления
Росприроднадзора по Ульяновской области Бакирова Р*** И*** на постановление
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 апреля 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.04.2016 было прекращено
производство по делу по ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной
ответственностью «Фаворит» (далее - ООО «Фаворит») на основании п.2 ч.1 ст.24.5
КоАП РФ, в связи с отсутствием состава вмененного нарушения.
В жалобе, поданной в
Ульяновский областной суд, государственный инспектор РФ по охране природы по
Ульяновской области, главный специалист-эксперт отдела экологического надзора
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Бакиров Р.И. не соглашается
с постановлением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что договоры с ООО «Добрый стиль-мебель», ООО «Уют» подтверждают,
что ООО «Фаворит» вывезло отходы в большем количестве, чем они были размещены
на полигоне ООО «Уют».
При этом указывает, что ООО
«Фаворит» разрешено осуществлять деятельность по вывозу отходов в г.Барыш с
последующим временным их размещением на земельном участке с кадастровым номером
***.
Ссылается на несоответствие
данных ООО «Фаворит» об объемах вывезенных ТБО.
Факт размещения ТБО на
указанном земельном участке подтверждается письмом Управления ФСБ России по
Ульяновской области, объяснениями директора ООО «Фаворит» Ильичевой Н.С.,
водителей М*** А.Н., М*** В.И.
Подробно позиция Бакирова
Р.И. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и
материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю
постановление судьи районного суда подлежащим отмене.
Статья 8.2 КоАП РФ
устанавливает ответственность за несоблюдение экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании,
обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами.
Из материалов дела следует,
что в вину ООО «Фаворит» были вменены нарушения ст.51 Федерального закона №7-ФЗ
от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», абз.2 ст.11, абз.5 ст.1, ч.7 ст.12
Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от
24.06.1998, выразившееся в том, что юридическое лицо с июня 2014 года по
11.03.2016 размещало отходы производства и потребления на участке с кадастровым
номером *** больше 11 месяцев, при этом указанный участок не включен в реестр
размещения отходов.
Рассмотрев дело по существу,
судья районного суда установил, что ООО «Фаворит» осуществляет деятельность по
вывозу ТБО от населения и юридических лиц Барышского района Ульяновской
области.
Земельный участок с
кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: Ульяновская область, Барышский район, СПК Барышский, имеет
разрешенное использование «для размещения свалки твердых бытовых отходов»,
находится в государственной собственности.
На указанном земельном
участке сообщением Главы администрации МО «Барышский район» от 14.10.2013 ООО
«Фаворит» разрешено осуществлять деятельность по вывозу твердых бытовых отходов
с контейнерных площадок, находящихся в г.Барыше, с последующим временным их
размещением на указанном земельном участке.
Рассмотрев дело и оценив
имеющиеся доказательства, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии
доказательств того, что ООО «Фаворит» размещает отходы на указанном земельном
участке на срок больше одиннадцати месяцев.
При этом судья указал, что
согласно журналу учета ТБО, ООО «Фаворит» размещает ТБО на этом земельном
участке с октября 2015 года, т.е. менее 11 месяцев, а в 2015 году ООО «Фаворит»
передавало промышленные отходы ООО «Приор», а также ТБО вывозились на полигон ООО «Уют» в
р.п.Кузоватово.
Вместе с тем, как следует из
объяснений Ильичевой Н.С. от 26.04.2016, в 2015 и 2016 году ООО «Фаворит»
заключило договоры на оказание услуг по размещению ТБО с ООО «Уют». Исполнение
указанных договоров для ООО «Фаворит» оказалось нерентабельным, в связи с
высоким износом транспортных средств и большими затратами на транспортные
расходы, связанными с удаленностью полигонов ТБО. Таким образом, ООО «Фаворит»
осуществляло вывоз и размещение ТБО на полигоне в р.п.Кузоватово (ООО «Уют»)
только в январе, феврале 2015 года. Остальной объем принимаемых отходов
находился на полигоне в г.Барыш.
В материалах дела имеются
копии актов выполненных работ по размещению ТБО в январе и феврале 2015 года,
подписанных руководителями ООО «Фаворит» и ООО «Уют».
Осуществлялся ли вывоз с
указанного участка отходов с марта 2015 года, судом при рассмотрении дела
надлежащим образом установлено не было.
Перечисленные обстоятельства
свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ и о том, что при
вынесении решения не в полном объеме были исследованы фактические
обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных
требований и не позволяет рассматривать принятое судом постановление как
законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в
силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 19.04.2016 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд
на новое рассмотрение.
На основании изложенного и
руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 апреля 2016 года отменить, дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Д.А.
Логинов
