УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хайбуллов И.Р.
Дело № 12-122/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
30 июня 2016
года
Судья Ульяновского областного суда
Буделеев В.Г.,
при секретаре Власовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя
общества с ограниченной ответственностью «Полигон» Мамонова В*** В*** на
постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22 апреля 2016
года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от
22.04.2016 общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ООО «Полигон»)
привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП
РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в
размере 200 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, законный
представитель ООО «Полигон» Мамонов В.В. выражает несогласие с постановлением
суда, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с
отсутствием состава административного правонарушения.
Полагает, что ООО «Полигон» привлечено к административной
ответственности незаконно, поскольку нет доказательств, подтверждающих время и
место складирования отходов, а также доказательств их принадлежности.
Какого-либо экспертного исследования твердых бытовых отходов на предмет
установления времени их возникновения и определения класса опасности материалы
дела не содержат. ООО «Полигон» с января 2015 года не занимается какой-либо
производственной деятельностью, в том числе размещением твердых бытовых
отходов. Подробно позиция законного представителя ООО «Полигон» Мамонова В.В.
изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы,
проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав должностное лицо административного органа Бакирова
Р.И., возражавшего относительно доводов жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует,
что действия ООО «Полигон» квалифицированы судьей по ст.8.2 КоАП
РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании,
транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и
потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными
веществами.
В вину юридическому лицу
вменено то, что оно, в нарушение требований Закона Ульяновской области от
13.07.2004 №043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской области»,
запрещающего, по мнению судьи, размещение отходов IV класса опасности на землях
населенных пунктов, с января 2015 года по 23.03.2016 осуществляло деятельность
по приему и размещению ТБО на земельном участке с кадастровым номером ***
(полигон твердых бытовых отходов (далее ТБО) I и II очереди) по адресу г.
Ульяновск
с. Красный Яр (восточнее очистных сооружений), не включенном в государственный
реестр объектов размещения отходов.
Вместе с тем объективную
сторону вменяемого правонарушения составляют нарушения требований Федерального
закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», а также
иных актов в области обращения с отходами и охраны окружающей природной
среды, тогда как Закон Ульяновской
области от 13.07.2004 №043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской
области» не содержит запретов на размещение отходов IV класса опасности и
условий внесения земельных участков в Единый государственный реестр объектов
размещения отходов.
Кроме того, по делу отсутствует обоснование квалификации действий ООО
«Полигон» именно как размещение отходов производства и потребления, тогда как
размещение отходов в соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ от
24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» заключается в их хранении на срок свыше 11 месяцев и захоронении.
Более того, в деле отсутствуют доказательства использования на
каком-либо вещном праве рассматриваемого земельного участка именно ООО
«Полигон», а также объективные данные о таком размещении отходов именно данным
юридическим лицом. Не проверены доводы юридического лица о том, каким образом
установлено, что на полигоне размещены отходы именно IV класса опасности и, допустимо ли размещение на данном земельном участке
иных отходов, подлежит ли данный земельный участок включению в ГРОРО.
Изложенное свидетельствует о допущенных при рассмотрении дела
нарушениях положений ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11 КоАП
РФ, поскольку при вынесении решения судьей не исследованы фактические
обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных
требований и не позволяет рассматривать принятое судом постановление как
законное и обоснованное.
При таких обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП
РФ решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.04.2016 подлежит
отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение при котором
необходимо устранить вышеуказанные недостатки.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22 апреля
2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья В.Г. Буделеев
