УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Парфенова И.А.                                                                        Дело № 33-3037/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г.Ульяновск                                                                                                21 июня 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Маслюкова П.А.,

судей  Подгорновой О.С. , Коротковой Ю.Ю.,

при секретаре  Власовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Грачева В*** С*** и апелляционному представлению прокурора Засвияжского района г.Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 30 марта 2016 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах Грачева В*** С***, Грачевой В*** В*** к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» о признании незаконными действий открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» по расчету размера платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, Грачеву В*** С***, Грачевой В*** В***, проживающим по адресу: г.У***, ул.Р***, д.***, кв.***, с применением методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 11 февраля 2013 года № 24-од в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года, возложении обязанности произвести перерасчет платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, Грачеву В*** С***, Грачевой В*** В***, проживающим по адресу: г.У***, ул.Р***, д.***, кв.***, в соответствии с формулой 12 приложения №2 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства №354 от 06 мая 2011 года за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С., объяснения истца Грачева В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Сальникова А.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, пояснения представителя ответчика ОАО «Ульяновскэнерго» Спириной Н.Л., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска в интересах Грачева В.С., Грачевой В.В. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (далее также - ОАО «Ульяновскэнерго») о признании незаконными действий по расчету размера платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска по обращению Грачева В.С. и Грачевой В.В. проведена проверка законности начисления платы за потребление электроэнергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.У***, ул.Р***, д***, в ходе которой в действиях ОАО «Ульяновскэнерго» выявлены факты нарушения законодательства при начислении платы за услугу электроснабжения, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме. Формула, используемая ответчиком при начислении платы за электроэнергию на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном двухтарифным общедомовым прибором учета, отличается от формулы, установленной в п.13 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354. Это влечет за собой начисление платы жителям дома в завышенном объеме, в силу превышения суммарно начисленного размера платы за электроснабжение жителям дома над размером платы, исчисленным исходя из показаний общедомовых приборов учета.

Просил признать незаконными действия ОАО «Ульяновскэнерго» по расчету размера платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, Грачеву В.С. и Грачевой В.В., проживающим по адресу: г.У***, ул.Р***, д.***, кв.***, с применением методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 11 февраля 2013 года № 24-од в период c 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года; обязать ОАО «Ульяновскэнерго» произвести перерасчет платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, Грачеву В.С. и Грачевой В.В. в соответствии с формулой 12 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства №354 от 06 мая 2011 года за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «УК «АМЕТИСТ», Главная Государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Комитет Законодательного собрания Ульяновской области по жилищной политике жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Грачев В.С. просит отменить решение суда и принять новое.

При этом указывает, что ОАО «Ульяновскэнерго» использовало порядок расчета платы за коммунальные услуги, не установленный Правительством РФ, что привело к увеличению платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды, и соответственно, увеличилась общая плата за электроэнергию. В связи с неверным расчетом сумма, предъявленная ОАО «Ульяновскэнерго» к оплате, на 7442 руб. 04 коп. больше, чем стоимость электроэнергии, потребленной жителями многоквартирного дома по общедомовым приборам учета.

В апелляционном представлении прокурор Засвияжского района г.Ульяновска не соглашается  с решением суда, просит его отменить.

Ссылается на то, что ОАО «Ульяновскэнерго» производил начисление истцам платы за электроэнергию по методическим рекомендациям, утратившим силу с 04 декабря 2015 года.

Считает, что суд не дал должной правовой оценки тому факту, что фактически плата за электроэнергию на общедомовые нужды, рассчитанная с применением вышеуказанной методики, производится за объем энергии, превышающий показания приборов учета, что противоречит требованиям п.1 ст.544 ГК РФ, согласно которому оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

В отзыве на апелляционную жалобу Грачева В.С. Главная Государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области полагает, что порядок урегулирования данного спора может быть определен в договоре предоставления коммунальных услуг, поскольку в соответствии со ст.426 ГК РФ, такой договор является публичным и к неурегулированным отношениям могут быть применены условия обычаев делового оборота, не противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору.

В заседание суда апелляционной инстанции явились истец Грачев В.С., прокурор Сальников А.А., представитель ответчика ОАО «Ульяновскэнерго» Спирина Н.Л. Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены. Об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении.

В силу ст. ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электроснабжение.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в том числе, в случае непосредственного управления многоквартирным домом.

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции, квартира, расположенная по адресу: г.У***, ул.Р***, д.***, кв.***, находится в собственности Грачева В.С., Грачевой В.В.

С 01 декабря 2012 года собственниками помещений в многоквартирном жилом доме №*** по ул. Р*** в г. У*** выбран способ управления многоквартирным жилым домом - непосредственное управление.

В связи с этим, ОАО «Ульяновскэнерго» с Грачевым В.С. и Грачевой В.В., как собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, путем конклюдентных действий был заключен договор электроснабжения. Точкой поставки является жилое помещение, расположенное по адресу: г.У***, ул.Р***, д.***, кв.***.

Указанный договор никем не оспорен, не признан недействительным, не расторгнут сторонами.

05 января 2015 года между ООО «УК «АМЕТИСТ» и собственниками многоквартирного дома №*** по ул. Р*** г. У*** заключен договор управления многоквартирным домом. Срок действия договора с 01 мая 2015 года по 30 апреля 2018 года.

Согласно п.*** договора управления, договоры на поставку коммунальных услуг (ГВС, ХВС, отопление, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение), заключенные между собственниками (пользователями) помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора с сохранением порядка предоставления и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы).

В ходе рассмотрения дела также установлено и не оспаривается сторонами, что многоквартирный жилой дом №*** по ул.Р*** в г.У*** оборудован двухтарифными общедомовыми приборами учета электрической энергии. При этом часть жилых помещений в указанном многоквартирном доме, в том числе квартира истцов, оборудованы индивидуальными приборами учёта, которые дифференцированы по зонам суток (день/ночь), часть жилых помещений оборудована однотарифными приборами учета, часть вообще не оборудована индивидуальными приборами учёта.

Состоявшимся ранее решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований Грачева В.С. к ОАО «Ульяновскэнерго» о признании незаконными действий в части порядка начисления платы за электроэнергию на общедомовые нужды для квартиры *** дома *** по ул.Р*** в г.У*** за 2013 - 2014 годы, взыскании переплаты за электроэнергию на общедомовые нужды, взыскании компенсации морального вреда отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 июня 2015 года указанное решение оставлено без изменения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований по данному делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что действия ответчика по порядку начисления платы за потребление электроэнергии на общедомовые нужды являются незаконными.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционного представления о том, что при начислении платы за потребление электроэнергии ответчиком используется формула, которая отличается от формулы, установленной в п.13 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, вследствие чего происходит начисление платы на общедомовые нужды в завышенном объеме, не опровергают выводов суда, которые были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Как следует из положений ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 38, 44, 46, 47 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 коммунальные ресурсы, в том числе электроэнергия, поставляемые в многоквартирные дома, используются исполнителями коммунальных услуг для их оказания. Объем обязательств исполнителя коммунальных услуг перед ресурсоснабжающей организацией не может превышать совокупный объем обязательств собственников помещений в жилых домах по оплате коммунальных услуг исполнителю.

Собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома размер платы за электроэнергию, потребленную в жилых помещениях, рассчитывается исходя из показаний индивидуальных приборов учета (двухтарифных либо одноставочных), а пользователям жилых помещений, не оборудованных такими приборами, исходя из установленного норматива.

Соответственно количество электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, определяется как разница между количеством электроэнергии, потребленной в доме по показаниям общедомового прибора учета, и суммарным количеством электроэнергии, потребленной в жилых помещениях, а начисление платы за нее осуществляется пропорционально общей площади занимаемых гражданами жилых помещений.

Вместе с тем, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 не регулируют ситуацию о порядке расчета платы с применением дифференцированных по зонам суток тарифов для случаев, когда многоквартирный дом оборудован двухтарифным коллективным (общедомовым) прибором учета, а все или часть его помещений такими счетчиками не оборудованы, что сторонами не оспаривается.

В случаях, когда гражданские правоотношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения, а при невозможности использования аналогии закона - права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Недифференцированное по зонам суток потребление коммунального ресурса в многоквартирном доме не может произвольно распределяться по тарифным зонам, поскольку прибор учета или заложенный в норматив потребления коммунальной услуги расчет учитывает потребление соответствующего ресурса суммарно за все зоны суток.

При этом положения пунктов 46, 47 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 применимы только к объему потребления коммунальной услуги. Распространение Правил к отношениям, возникшим в результате применения тарифов (цен) для потребителей, дифференцированных по времени суток, не предусмотрено.

Законодательство не регулирует рассматриваемый случай расчета платы за коммунальные услуги. Оснований полагать, что расчет, производимый обществом, является правильным (как и неправильным) не имеется, поскольку каким образом производить подсчет,  Закон не разъясняет.

Вместе с тем, данные обстоятельства не дают возможности возложить на ответчика обязанность производить расчет платы за общедомовое потребление по услуге электроснабжения исходя из формулы, указанной в п.13 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, поскольку она не содержит порядка расчета указанной коммунальной услуги, с учетом фактических обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не вправе выйти за пределы иска, тем самым изменяя его предмет и основание, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку, как следует из заявленных требований, стороной истца оспаривалась именно методика расчета платы за потребление электроэнергии на общедомовые нужды, исходя из существа заявленных требований, основания для их удовлетворения у суда первой инстанции отсутствовали.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба и апелляционное представление не содержат. Их содержание по существу содержит иную трактовку существа спорных правоотношений, что основанием к отмене решения явиться не может. В силу изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления не имеется.

В силу изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 30 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Грачева В*** С*** и апелляционное представление прокурора Засвияжского района г.Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи