УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Арискин В.Н. Дело
№ 7-180/2016
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 16 июня 2016 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.
при секретаре Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной
ответственностью «РК-Центр» Федорова А*** Г*** на
решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской
области от 28 марта 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела государственного экологического
надзора, старшего государственного инспектора РФ по охране природы, старшего
государственного инспектора в РФ в области окружающей среды по Ульяновской
области от 12.01.2016 директору общества с ограниченной ответственностью «РК-Центр» (далее - ООО «РК-Центр»)
Федорову А.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30
000 рублей по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
В вину директору ООО «РК-Центр» Федорову А.Г.
было вменено то, что в нарушение ст.11 и п.1 ст.23 Закона РФ от
21.02.1992 №2395- 1 «О недрах» им допущено, что ООО «РК-Центр» на территории МО «Тиинское
сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской
области в период с 25.11.2014 по 23.11.2015 и с 24.12.2015 по 12.01.2016 эксплуатирует 16 скважин для добычи подземных
пресных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов,
расположенных на территории сельского поселения, при отсутствии лицензии на недропользование.
Решением судьи Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 28.03.2016 указанное постановление оставлено без изменения,
жалоба директора ООО «РК-Центр» Федорова А.Г. – без
удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Федоров А.Г. не
соглашается с вынесенными актами, полагает их подлежащими отмене.
Указывает, что ООО «РК-Центр», осуществляет
водоснабжение в соответствии с договорами аренды муниципального имущества,
заключенными на срок не более 11 месяцев, в связи с чем направить необходимые
для получения лицензии документы и получить лицензию на 10 лет невозможно.
Ссылается на то, что сам конкурс идет более 2-х месяцев, указывает на
наличие лицензии у предшествующей ресурсоснабжающей
организации и на то, что в 2014 году осуществлялись действия, направленные на
получение лицензии, а в 2015 году направлялся запрос с целью возврата пакета
документов, но ответ не получен.
Указывает, что ООО «РК-Центр» выполняло
обязательства по водоснабжению населения и социально значимых объектов, иные
организации, которые могут обеспечить водоснабжение поселения, отсутствуют. Ссылается
на действия в состоянии крайней необходимости.
В связи с разграничением обязанностей между Ульяновскнедра
и Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской
области по выдаче лицензий направо пользования недрами, ООО «РК-Центр» необходимо предоставить заявку на право
пользования недрами с приложением комплекта заявочных материалов, в том числе
оригиналы паспортов на скважины, что фактически неисполнимо в связи с
отсутствием паспортов. Указанные обстоятельства исключают возможность получения
лицензии в установленном законом порядке до момента фактического пользования
недрами.
Указывает на меры по содержанию и обслуживанию систем водоснабжения, на
отсутствие ущерба обществу и государству.
Подробно позиция директора ООО «РК-Центр»
Федорова А.Г. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное
директором ООО «РК-Центр» Федоровым А.Г. деяние верно
квалифицировано по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за пользование недрами без лицензии на
пользование недрами.
Вина указанного лица в совершении вмененного
нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в
постановлении должностного лица административного органа и решении судьи
районного суда доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Постановление от 12.01.2016, вынесенное в отношении директора ООО «РК-Центр» Федорова А.Г. по ч.1 ст.7.3 КоАП
РФ вынесено в пределах срока наступления административной ответственности,
содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное
решение по делу.
Доводам жалобы о том, что недропользование
без лицензии осуществлялось в состоянии крайней необходимости, судом первой
инстанции была дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не
усматриваю.
Доводы о том, что Федоров А.Г. не совершал вмененного ему нарушения,
опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем расцениваются
как способ избежать административной ответственности и отклоняются.
Доказательств того, что Федоров А.Г., являясь руководителем
организации, осуществляющей недропользование без
лицензии, осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в
материалах дела не имеется.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку
выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Наказание по делу назначено в рамках санкции
ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в минимальном размере.
При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным
и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 28 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу директора
общества с ограниченной ответственностью «РК-Центр»
Федорова А*** Г*** – без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов
