УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Баринова
И.Г. Дело №
7-168/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 10 июня 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Власовой М.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной
ответственностью «Управляющая компания «Дом-Сервис» Михайлова И*** Ю*** на
решение судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 23 марта 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
заместителя начальника Управления - начальника
отдела надзора и лицензионного контроля за учетом, управлением жилищным
фондом и раскрытием информации Управления регионального государственного
жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора
Ульяновской области от 19.01.2016 директор общества с ограниченной
ответственностью «Управляющая компания «Дом-Сервис» (ООО «УК «Дом-Сервис»)
Михайлов И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, ему назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 23.03.2016
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «УК «Дом-Сервис»
Михайлов И.Ю. не соглашается с вынесенным решением, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что судом не учтен факт устранения нарушения до составления
протокола об административном правонарушении, в связи с чем отсутствовали
основания для привлечения его к ответственности, судом не исследовались должным
образом все обстоятельства совершения правонарушения, в том числе
обстоятельства малозначительности правонарушения.
Многоквартирный
жилой дом по ул. Терешковой, д.6 б, в г.Ульяновске был принят в управление ООО
«УК «Дом-Сервис» на основании договора управления от 28.04.2015, заключенного с
Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ульяновска по итогам
открытого конкурса. Застройщиком указанного дома являлось ООО «Симбирский Дом». Дом изначально был принят в эксплуатацию с
недостатками.
При этом с
нарушениями, указанными в предписании от 23.11.2015, он не согласен, поскольку
они были устранены до составления протокола.
Полагает, что
представленные в суд документы свидетельствуют о том, что он предпринимал
необходимые усилия по устранению строительных дефектов и недостатков силами ООО
«УК «Дом-Сервис». Подробно позиция директора ООО «УК «Дом-Сервис» Михайлова
И.Ю. изложена в жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника директора ООО «УК «Дом-Сервис»
Михайлова И.Ю. – Бобух Е.Д., поддержавшую доводы
жалобы, прихожу к выводу о том, что действия директора ООО «УК «Дом-Сервис»
Михайлова И.Ю. верно квалифицированы по ст.7.22 КоАП
РФ, предусматривающей ответственность за нарушение лицами, ответственными за
содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта
жилых домов и (или) жилых помещений.
Рассматривая жалобу
директора ООО «УК «Дом-Сервис» Михайлова И.Ю., судья районного суда пришел к
основанному на правильном толковании и применении норм материального и
процессуального права выводу о том, что административным органом доказано совершение
вменяемого должностному лицу нарушения
правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и,
соответственно, нарушению п. п. 3.2, 4.8.12, 3.2.11, 4.7.1, 7.7.2, 4.8.14
Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных
Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170., а также п.3
Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от
28.10.2014 N 1110, в соответствии с которым лицензионными требованиями
являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3
статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и исполнение
обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации.
Материалами дела
установлено, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки 23.11.2015 по
адресу: г. Ульяновск, ул. Терешковой, 6Б, выявлены нарушения со стороны
управляющей организации ООО «УК
«Дом-Сервис» по управлению многоквартирным домом, выразившиеся в неисполнении
обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом от
28.04.2015 в части невыполнения работ и оказанию услуг по надлежащему
содержанию и ремонту общего имущества, заключающиеся в неисправности
самозапирающегося устройства на двери (доводчик), отсутствии фурнитуры (ручка
крышке мусоропровода), нарушении целостности остекленения
на двери в подъезде № 2 на 11 этаже по месту расположения лифтового холла и
мусоропровода по месту расположения кв. 179.
Данный факт и вина
руководителя управляющей организации подтверждаются совокупностью исследованных
в судебном заседании и подробно изложенных в решении судьи доказательств, в том
числе протоколом об административном правонарушении от 24.11.2015, актами
проверки юридического лица от 23.11.2015, договором управления многоквартирным
домом от 28.04.2015, другими материалами
дела, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями
статьи 26.11
КоАП РФ.
В ходе рассмотрения
дела судьей районного суда всесторонне, полно и объективно выяснены все
обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Заявленные при
настоящем рассмотрении жалобы доводы об устранении выявленных нарушений до
составления протокола об административном правонарушении противоречат
материалам дела, согласно которым указанный протокол составлен 24.11.2015,
тогда как недостатки устранены 27.11.2015.
Порядок производства
по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к
административной ответственности не нарушены.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при
малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган,
должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном
правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное
правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из разъяснений
Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" следует, что малозначительным
административным правонарушением является действие или бездействие, хотя
формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом
характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и
тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения
охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая положения
Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и
частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с
конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении
наказания, принимая во внимание личность лица, привлеченного к административной
ответственности, учитывая, что совершенное деяние не повлекло существенной
угрозы охраняемым общественным отношениям, в данном случае полагаю возможным
применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить
Михайлова И.Ю. от административной ответственности в связи с
малозначительностью совершенного административного правонарушения.
При таких
обстоятельствах, обжалуемое постановление в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об
административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью
совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь
ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление
заместителя начальника Управления -
начальника отдела надзора и
лицензионного контроля за учетом, управлением жилищным фондом и раскрытием
информации Управления регионального государственного жилищного надзора Главной
государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Лазарева
А.В. № 19/16-жн от 19.01.2016, решение судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 23 марта 2016 года в отношении директора ООО
общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом-Сервис»
Михайлова И*** Ю*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ст. 7.22 КоАП РФ отменить.
Производство по
данному делу об административном правонарушении прекратить.
Судья В.Г. Буделеев
