УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кочергаева
О.П.
Дело № 33а-2777/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
07 июня 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Камаловой Е.Я.,
судей Васильевой
Е.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Морозова А*** С*** на решение Димитровградского городского
суда Ульяновской области от 08 февраля
2016 года, по которому постановлено:
Административный
иск управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе
Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать с Морозова
А*** С*** задолженность и
пени в сумме 47 840,37 руб. (сорок семь тысяч восемьсот сорок
рублей тридцать семь копеек), из них:
36 783,75 руб. - задолженность по страховым взносам на страховую
часть пенсии,
8527,14 руб. – задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный
Фонд ОМС,
2053,45 руб. – пени, начисленные на недоимку
по страховым взносам на страховую часть пенсии,
476,03 руб. - пени, начисленные на недоимку
по страховым взносам в Федеральный Фонд ОМС.
Взыскать с Морозова А*** С*** в доход федерального бюджета
государственную пошлину в сумме 1635,21 руб. (одну тысячу шестьсот тридцать
пять рублей двадцать одну копейку).
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде
и Мелекесском районе Ульяновской области обратилось в суд с административным
иском к Морозову А.С. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Иск мотивирован тем,
что Морозов А. С. в период с 05 июля
2012г. по 20 июля 2015г. являлся индивидуальным предпринимателем, был
зарегистрирован в качестве работодателя.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009г. №
212-ФЗ являлся плательщиком страховых взносов. Согласно п.4, 5 ст.15
Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь
уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит
уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за
календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за «1
квартал 2015» начислено страховых
взносов за январь 2015 года в сумме
36 783,75 руб. – на страховую часть пенсии, 8527,14 руб. – в Федеральный
Фонд обязательного медицинского страхования. Указанные суммы ответчик не
оплатил. Сумма пеней, начисленных должнику за несвоевременную уплату страховых
взносов за 1 квартал 2015 года (задолженность месяца январь 2015), за период с
17.02.2015 по 07.09.2015 (требование № *** от 07.09.2015) составила 2529 руб. 48 коп., из них: 2053,45 руб. –
пени, начисленные на недоимку по страховой части пенсии, 476,03 руб. – пени,
начисленные на недоимку в Федеральный Фонд ОМС.
В связи с административный истец просил взыскать с Морозова А.С.
задолженность по страховым выплатам и пени в сумме 47 840 руб. 37 коп., из них: 36
783,75 руб. – задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии по
КБК 39210202010061000160, 8 527,14 руб.
- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в
Федеральный Фонд ОМС по КБК 39210202101081011160, 2 053,45 руб. – пени,
начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии по КБК
39210202010062000160, 476,03 руб. -
пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный Фонд ОМС по
КБК 39210202101082011160.
Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Морозов А.С. не соглашается с решением суда.
Указывает на то, что данный спор не подлежал рассмотрению в суде общей
юрисдикции, поскольку решением Арбитражного суда Ульяновкой области от 02 июля
2015 года он признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена
процедура конкурсного производства. Заявленные к нему требования должны
рассматриваться в деле о банкротстве.
Административным истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием
о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. Поскольку задолженность по
страховым взносам возникла в период с 01
января 2015г. по 16 февраля 2015г., то есть когда он являлся индивидуальным
предпринимателем, на основании п. 1 и п. 3. ст. 46 НК РФ взыскание с него
недоимки должно было производиться в принудительном порядке путем обращения
взыскания на денежные средства, находящиеся на его счетах в банках.
К участию в деле не был привлечен конкурсный управляющий ИП Морозова
А.С., который представляет его интересы, поскольку до настоящего времени дело о
несостоятельности (банкротстве) в отношении ИП Морозова А.С. не завершено.
В возражениях на апелляционную жалобу (с учетом дополнений от 06 июня
2016г.) Управление ПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе просит
оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебное заседание участники процесса не явились. О дате и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает
возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Морозов А.С. в период с 05 июля
2012г. по 20 июля 2015г. был зарегистрирован в качестве индивидуального
предпринимателя.
Решением
Арбитражного суда Ульяновской области от 02 июля 2015г. он признан
несостоятельным (банкротом).
В соответствии с п.
2. ч. 1. ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля
2009г. № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные
вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов и
уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС РФ в фиксированных размерах, определяемых в
соответствии с ч. 1.1 и 1.2 ст. 14 указанного закона.
Согласно ст. 15
Федерального закона №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по
итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят
исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из
величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для
плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до
окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов
страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей,
исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц
включительно.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает
страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не
позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за
который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты
ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в
соответствии с законодательством
Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем
окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Согласно ч.8 ст.16 вышеуказанного Федерального закона в
случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов
производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации
прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
В соответствии с п.
9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов
ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской
Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного
месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа – не
позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным, расчет
по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионного
страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное
медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования.
Во исполнение
вышеуказанных положений закона 17 апреля 2015г. Морозов А.С. представил в
Пенсионный фонд расчет по начисленным и уплаченным
страховым взносам за «1 квартал 2015 года». Согласно указанному расчету размер
страховых выплат за январь 2015 года составил 36 783,75 руб. – на обязательное
пенсионное страхование, 8527,14 руб. –
на обязательное медицинское страхование. Вместе с тем указанные взносы
Морозовым А.С. уплачены не были.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями
признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик
страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых
взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным
законом сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается
помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения
мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о
страховых взносах.
Пени начисляются за каждый календарный день
просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня,
следующего за установленным настоящим Федеральным законом
сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания)
включительно.
Пени за каждый день просрочки определяются в
процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
Процентная ставка пеней принимается равной
одной трехсотой действующей в эти дни ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Учитывая вышеприведенные положения
законодательства на сумму неуплаченных Морозовым А.С. страховых
взносов были начислены пени, начиная с 17 февраля 2015 года (поскольку
последний день уплаты взносов являлся нерабочим днем) и до 07 сентября 2015
года (дата направления требования об уплате страховых взносов).
Поскольку Морозов А.С. в настоящее время не
является индивидуальным предпринимателем, взыскание с него страховых взносов
производится в порядке, предусмотренном ст. 21 ФЗ № 212-ФЗ.
Согласно
части 1 указанной статьи в случае неисполнения плательщиком страховых взносов -
физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в
установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов
орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате
недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с
заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества
данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и
наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате
недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что заявление о взыскании
подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в
течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате
недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено
настоящей статьей.
Согласно ч. 2 ст. 22
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение трех месяцев со дня
выявления недоимки плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой
страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым
взносам, пеней и штрафов.
В ч. 5 ст. 22 названного
Федерального закона закреплено, что требование об уплате недоимки по страховым
взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со
дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени
для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом
требовании.
Во исполнение
вышеприведенных положений законодательства 09 сентября 2015г. налоговый орган
заказным письмом направил Морозову А.С. требование № ***9 от 07 сентября 2015г.
об уплате задолженности по страховым взносам за январь 2015г. и пени. Срок
уплаты – до 25 сентября 2015г. В
установленный законом срок Морозов А.С. не уплатил указанные в требовании суммы
страховых взносов и пени. В связи с этим
налоговый орган в установленный законом срок обратился в суд с иском.
Учитывая, что Морозов
А.С. не выполнил возложенную на него Федеральным законом № 212-ФЗ обязанность
по уплате страховых взносов в установленный законом срок, суд первой инстанции обоснованно взыскал с него
задолженность по страховым взносам и пени.
Довод апелляционной
жалобы о пропуске срока на обращение в суд, является несостоятельным.
Согласно ст. 3, 15,
33, 34 Федерального закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд контролирует правильность
исчисления, полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.
Контроль ведется посредством камеральных и выездных проверок, которые, в свою
очередь, проводятся на основании
представленного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.
Согласно ст. 22
пенсионный фонд имеет право направить требование об уплате страховых взносов в
течение 3 месяцев со дня выявления
недоимки.
Недоимка по
страховым взносам может быть выявлена только в ходе проверки. Проверки проводится в течение 3 месяцев со
дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и
уплаченным страховым взносам (п. 1,2 ст. 34 Федерального закона № 212-ФЗ).
Поскольку Морозов
А.С. представил в Пенсионный фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым
взносам 17.04.2015, Пенсионный фонд мог провести проверку правильности расчета
и уплаты страховых взносов в течение 3х месяцев со дня предоставления расчета,
то есть до 17 июля 2015г. Затем в течение 3х месяцев с указанной даты направить
должнику требование об уплате недоимки по страховым взносам, что и было сделано
Пенсионным фондом.
Учитывая, что в
требовании об уплате недоимки был указан срок его исполнения – до 25 сентября
2015г., данное требование ответчиком не исполнено, Пенсионный фонд в
предусмотренный 6-месячный срок со дня истечения срока
исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,
обратился с данным административным иском в суд. Таким образом, срок для
обращения в суд с административным иском Пенсионным фондом не пропущен.
Довод
апелляционной жалобы о неподсудности спора суду общей юрисдикции является
несостоятельным.
Согласно абзаца 7 п.1 ст. 126 Федеральный закон от 26 октября
2002г. № 127-ФЗ (ред. от 02 июня 2016г.) «О несостоятельности (банкротстве)» С
даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об
открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным
обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования,
за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1
статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании
права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их
недействительности могут быть предъявлены
только в ходе конкурсного производства.
В соответствии со ст. 5 настоящего
Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования
о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или
работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты
принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено
настоящим Федеральным законом.
Требования кредиторов по текущим платежам не
подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим
платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о
банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
Пленум ВАС РФ
в п.3 Постановлении от 23 июля
2009г. № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от
30 декабря 2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
несостоятельности (банкротстве)»
разъяснил, что кредиторы по
текущим платежам не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, и их
требования подлежат предъявлению в суд в общем порядке, предусмотренном
процессуальным законодательством,
вне рамок дела о банкротстве (пункты 2
и 3 статьи 5
Закона).
Согласно определению
Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-208/2015 ИП Морозов А. С.
обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании его
банкротом 14 января 2015г. Определением
от 16 января 2015г. указанное заявление
было принято судом к производству.
Страховые выплаты за
январь 2015 года являются текущими платежами, поскольку обязанность по их
уплате возникла после 31 января 2015г., выплаты должны быть произведены не
позднее 16 февраля 2015г. Таким образом, вопрос о взыскании с Морозова А.С.
данных выплат не подлежит рассмотрению в деле о банкротстве.
Ввиду указанных
обстоятельств конкурсный управляющий ИП Морозова А.С. не подлежит привлечению к участию в деле в
качестве представителя интересов ИП Морозова А.С.
Кроме того, в данном
случае требования о взыскании обязательных платежей в Пенсионный фонд
предъявлены к Морозову А.С. как к физическому лицу, поскольку статус
индивидуального предпринимателя у него прекращен.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь
ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 08 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную
жалобу Морозова А*** С*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
