У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Таранова А.О.
Дело № 12-88/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 26 мая 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Давытовой Е*** В*** – Малыгиной А*** С*** на постановление
судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 01 марта 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска
от 01.03.2016 ИП Давытовой Е.В. назначено наказание в
виде административного штрафа в размере 500 рублей по ст.6.3 КоАП РФ.
В вину ИП
Давытовой Е.В. вменено то, что 06.10.2015 в 10 час.
00 мин. в аптеке по адресу: г.Ульяновск, пр.Гая, д.59/2, допущено нарушение
п.7.2.2 СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические
требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к
пище (БАД)», не соблюдалось хранение БАД на отдельных поддонах каждого
наименования.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник ИП Давытовой
Е.В. – Малыгина А.С., а также в дополнении к жалобе, направленном ИП Давытовой Е.В., не соглашаются с вынесенным постановлением,
полагают его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывается на то, что СанПиН 2.3.2.1290-03 устанавливает и регулирует санитарные
правила производства и оборота БАД на разных стадиях от заготовки сырья до
непосредственной реализации через аптечное учреждение, при этом одни нормы
установлены только для организаций, занимающихся производством БАД или их хранением, другие – регламентируют
порядок для организаций розничной торговли, непосредственно реализующих БАД.
Несмотря на то, что
согласно п.7.2.1 СанПиН 2.3.2.1290-03 организации,
занимающиеся хранением БАД, должны быть оснащены в зависимости от ассортимента
стеллажами, поддонами, подтоварниками, шкафами для их хранения, действующее
законодательство не дает определение понятию «поддон», которое подходило бы для
аптечных организаций розничной торговли, а также не поясняет, является ли
аптечная организация организацией, занимающейся хранением БАД.
Исходя из прямого
толкования требований п.7.2.2 СанПиН 2.3.2.1290-03
следует, что к аптечным организациям не относится требование о том, что каждое
наименование и каждая партия (серия) БАД должна хранится на отдельных поддонах,
поскольку максимальное количество БАД одного наименования и одной серии в любой
аптеке не превышает двух-трех единиц.
Кроме того, просит
учесть, что аптечная организация объективно не может соблюдать требования
указанного пункта СанПиН, поскольку помещение аптеки
ИП Давытовой Е.В. не может быть оборудовано
достаточным количеством шкафов, чтобы обеспечить хранение каждого наименования, каждой серии одного
наименования БАД на разных поддонах. Судом неверно отражено в постановлении,
что заведующая признала факт совершенного правонарушения, и в ходе проверки
нарушение было устранено, поскольку ИП Давытова Е.В.
считает, что указанный СанПиН не обносится к
обязательным требованиям для аптечных розничных организаций. Указывает, что законодательство РФ не
устанавливает четкие критерии для определения организаций, осуществляющих
хранение БАД, а также тот факт, что из буквального толкования норм п.7.2.2 СанПин следует, что аптечные организации не относятся к
организациям хранения.
Согласно ответу на
запрос из Союза фармацевтических работников по содействию развития профессии и
фармацевтической отрасли «Национальная Фармацевтическая Палата» от 25.05.2016
требование о хранении в аптечной организации каждого наименования и серии БАД
на отдельном поддоне является неправомерным.
В судебное заседание
ИП Давытова Е.В. и ее защитник Малыгина А.С. не явились,
извещались о времени и месте рассмотрения жалобы. ИП Давытова
Е.В. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
При данных
обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Давытовой Е.В. и ее защитника Малыгиной А.С.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ
в полном объеме, прихожу к следующему.
Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил
и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий.
Как следует из оспариваемого постановления, в вину ИП Давытовой Е.В.
вменено то, что 06.10.2015 в 10 час. 00 мин. в аптеке по адресу:
г.Ульяновск, пр.Гая, д.59/2, ею допущено нарушение п.7.2.2 СанПиН
2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота
биологически активных добавок к пище (БАД)», выразившееся в том, что ею не
соблюдалось хранение БАД на отдельных поддонах каждого наименования.
В соответствии с п.7.2.1 СанПиН 2.3.2.1290-03
организации, занимающиеся хранением БАД, должны быть оснащены, в том числе, в
зависимости от ассортимента: стеллажами, поддонами, подтоварниками, шкафами для
хранения БАД.
Согласно п.7.2.2 СанПиН 2.3.2.1290-03 каждое
наименование и каждая партия (серия) БАД хранятся на отдельных поддонах. На
стеллажах, шкафах, полках прикрепляется стеллажная карта с указанием
наименования БАД, партии (серии), срока годности, количества единиц хранения.
При этом п.7.2.1 и п.7.2.2 СанПиН
2.3.2.1290-03 содержатся в разделе 7.2 указанного СанПиН,
поименованного «Требования к хранению БАД».
Вместе с тем, как следует из п.7.4.1 СанПиН
2.3.2.1290-03, розничная торговля БАД осуществляется через аптечные учреждения
(аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные
магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины
(специальные отделы, секции, киоски).
Согласно п.7.4.2 СанПиН 2.3.2.1290-03 при размещении и устройстве помещений
для реализации БАД следует руководствоваться требованиями действующих санитарных
правил и других нормативных документов для аптечных учреждений и
организаций торговли.
Вместе с тем,
согласно п.10 Приказа Минздравсоцразвития РФ от
23.08.2010 №706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»
стеллажи (шкафы) для хранения лекарственных средств в помещениях для хранения
лекарственных средств должны быть установлены таким образом, чтобы обеспечить
доступ к лекарственным средствам, свободный проход персонала и, при
необходимости, погрузочных устройств, а также доступность стеллажей, стен, пола
для уборки.
Стеллажи, шкафы,
полки, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть
идентифицированы.
Хранящиеся
лекарственные средства должны быть также идентифицированы с помощью стеллажной
карты, содержащей информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование,
форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель
лекарственного средства).
Как установлено п.22
указанного Приказа, лекарственные средства, хранящиеся в складских помещениях,
должны размещаться на стеллажах или на подтоварниках (поддонах). Не допускается
размещение лекарственных средств на полу без поддона.
Поддоны могут
располагаться на полу в один ряд или на стеллажах в несколько ярусов, в
зависимости от высоты стеллажа. Не допускается размещение поддонов с
лекарственными средствами в несколько рядов по высоте без использования
стеллажей.
Из акта проверки от
30.11.2015 следует, что в аптеке ИП Давытовой Е.В.
для БАД выделена отдельная витрина, на полках имеются стеллажные карты с
указанием наименования БАД, партии, серии, срока годности, количества единиц
хранения. Однако, в аптеке не соблюдается хранение на отдельных поддонах
каждого наименования и каждой партии (серии) БАДов (в
шкафах и полках хранение скученное, не организованное).
Сведений о наличии в
аптеке ИП Давытовой Е.В. отдельного складского
помещения, в котором осуществляется хранение БАДов,
материалы дела не содержат.
При данных
обстоятельствах, учитывая, что БАДы хранились в
аптеке в отдельной витрине в шкафах и полках, а не в складском помещении,
прихожу к выводу о недоказанности нарушения ИП Давытовой
Е.В. п.7.2.2 СанПиН 2.3.2.1290-03.
При данных обстоятельствах
постановление судьи районного суда в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП
РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска
от 01 марта 2016 года отменить.
Производство по делу
об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ
в отношении индивидуального предпринимателя Давытовой
Е*** В*** прекратить.
Судья Д.А. Логинов
