УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В.
дело № 33-2569/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31
мая 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
с участием прокурора
Колгановой Е.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 03 марта 2016 года,
по которому постановлено:
Исковые
требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска- удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Баскаковой А*** А*** жилым помещением по
договору найма специализированного
жилого помещения.
Возложить
обязанность на Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Баскакову А*** А*** специализированным жилым помещением по договору найма
специализированного жилого помещения в
границах муниципального
образования «г. Ульяновск» Ульяновской области
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Баскаковой А.А., возражавшей против
доводов апелляционной жалобы, прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Засвияжского
района города Ульяновска, действуя в интересах Баскаковой
А.А., обратился в суд с иском к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о
предоставлении жилого помещения по договору социального найма
специализированного жилого помещения
В обоснование иска
указано, что Баскакова А.А., *** года
рождения, относится к числу детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истицы - Б***
И.В. решением Засвияжского
районного суда города Ульяновска от ***.2005 лишена родительских прав в
отношении истицы.
На основании
постановления главы администрации Засвияжского
района города Ульяновска за №
391 от ***.2003 над истицей установлена опека, опекуном назначена Ш*** Н.В.,
одновременно за истицей
закреплено жилое помещение по адресу: ***. Комиссией ***2013
установлен факт невозможности
проживания Баскаковой А.А. в ранее занимаемом жилом помещении. В собственности Баскакова А.А. жилья не
имеет.
Баскакова А.А включена
в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области, до настоящего времени жилое помещение ей не
предоставлено.
Просил суд признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области и Правительства Ульяновской области
по своевременному обеспечению Баскакову А.А. специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области
и обеспечить указанное лицо
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на
территории МО г. Ульяновск
Суд рассмотрев по
существу заявленные требования, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять по делу новое решение. При этом указывает, что Баскакова А.А. включена
в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако,
истица не обеспечена жилым помещением из-за отсутствия в специализированном
государственном жилищном фонде Ульяновской области квартир. Кроме того она не
имеет права на внеочередное обеспечение жилым помещением. Также Баскакова А.А. имеет право обратиться в
Министерство с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации за
наем жилого помещения
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор
Засвияжского района города
Ульяновска просил решение суда оставить без изменения, а жалобу Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
- без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика
Министерства строительства , жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, представителей третьих лиц
ГУ труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, Министерства
образования Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного
заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка
семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная
гарантия социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Баскакова А.А., *** года рождения, относится к числу детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Родители истицы -
Б*** И.В. и Б*** А.В. решением
Засвияжского районного суда
города Ульяновска от ***.2005 лишены родительских прав в отношении дочери .
На основании
постановления главы администрации Засвияжского
района города Ульяновска за №
391 от ***.2003 над истицей установлена опека, опекуном назначена Ш*** Н.В., одновременно за истицей закреплено жилое
помещение по адресу: ***. Нанимателем данной квартиры является опекун истицы, в
квартире общей площадью 63,6 кв.м. зарегистрированы и проживают 7 человек, в
том числе и мать истицы, лишенная в отношении нее родительских прав. Комиссией ***.2013
установлен факт невозможности
проживания Баскаковой А.А. в ранее занимаемом жилом помещении.
Согласно представленным
сведениям Баскакова А.А. в собственности, либо по договору социального найма
жилья не имеет.
***.2014
Баскакова А.А. включена в список лиц, подлежащих обеспечению
специализированным жилым помещением в городе Ульяновске.
До настоящего времени Баскакова А.А. жильем не обеспечена.
Таким образом, суд
правильно пришел к выводу о том, что истица не обеспечена жилым
помещением. При этом вывод суда о том,
что исковые требования прокурора Засвияжского района города Ульяновска,
действующего в интересах Баскаковой А.А., подлежат удовлетворению, мотивирован
и полностью соответствует представленным доказательствам, которым судом дана
надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ)
(далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а
также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истица, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного
жилого помещения.
Право истицы на компенсацию расходов за наем (поднаем) жилья в размере
3000 руб. в месяц, не лишает ее права на своевременное обеспечение жильем по
договору найма специализированного жилого помещения в установленном законом
порядке.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 03 марта 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
