Дело № 3а-9/2016

 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2016 года                                                                             город Ульяновск

 

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Матвеевой       А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс») обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка площадью 10 403 кв.м, расположенного по адресу: ***, из категории земель населенных пунктов, разрешенный вид использования: под сооружением-трубопроводом магистральной сети М-22 с ремонтно-бытовой базой Заволжского ЭР, кадастровый номер *** на основании установления в отношении него рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 года в размере 3 120 000 руб. 00 коп.

Требования мотивированы тем, что ПАО «Т Плюс» является собственником указанного земельного участка. По состоянию на 01 января 2011 года кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 14 403 949 руб. 09 коп.

Согласно отчету ООО «Беркшир Адвайзори Групп» *** от 20 марта 2015 года (оценщик В***.) по состоянию на 01 января 2011 года рыночная стоимость земельного участка составляет 2 561 404 руб. 00 коп.

Экспертным заключением *** от 24 марта 2015 года некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация «Деловой союз оценщиков» подтверждено соответствие отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 24.18 названного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическим лицом в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности ПАО «Т Плюс» как собственника объекта недвижимости и плательщика земельного налога.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области), администрация муниципального образования «Город Ульяновск».

В судебном заседании представители ПАО «Т-Плюс» Максимова Е.Ю., Кучанова Н.В. на административном исковом заявлении настаивали. Просили установить рыночную стоимость земельного участка в соответствии с заключением проведенной по делу судебной экспертизы.  

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Леохновская А.А. высказала возражения по доводам административного искового заявления  ПАО «Т Плюс».

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Гаспарян М.М. с требованиями административного истца не согласилась, указав, что представляемое ею учреждение не может являться надлежащим ответчиком по делу.

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области Логинова А.М. оставила решение по делу на усмотрение суда.

Представитель администрации города Ульяновска Бошкова Т.В. просила в удовлетворении исковых требований ПАО «Т Плюс» отказать.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя Правительства Ульяновской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона
от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 названного Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Материалами дела установлено, что ПАО «Т Плюс» является собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов, разрешенный вид использования: под сооружением-трубопроводом магистральной сети М-22 с ремонтно-бытовой базой Заволжского ЭР, общей площадью 10 403 кв.м, по адресу: ***

21 апреля 2015 года ПАО «Т Плюс» на основании отчета *** от 20 марта 2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решением указанной комиссии от 06 мая 2015 года заявление ПАО «Т Плюс» отклонено со ссылкой на то, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

В целях установления действительной рыночной стоимости принадлежащего истцу земельного участка, проверки доводов сторон, судом была  назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено Федеральному бюджетному учреждению Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.

Согласно заключению эксперта *** от 04 марта 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью 10 403 кв.м, расположенного по адресу: *** по состоянию на 01 января 2011 года составляет 3 120 000 рублей.

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют.

Административным истцом, его представителем, а также представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение судебной экспертизы не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью 10 403 кв.м, расположенного по адресу: *** по состоянию на 01 января 2011 года в размере 3 120 000 рублей, являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение по настоящему делу будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***

Разрешая вопрос о возмещении расходов за производство экспертизы, судом учитывается следующее.

Определением суда от 13 января 2016 года расходы по производству экспертизы были возложены на административного истца – ПАО «Т Плюс».

Как следует из представленной ФБУ Ульяновской лабораторией судебной экспертизы сметы, стоимость экспертных затрат составила 15 249 руб., затраты административным истцом не возмещены.

Принимая во внимание, что разрешение дела об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости направлено на определение экономически обоснованной стоимости объекта оценки и не предполагает опровержение достоверности кадастровой стоимости, а также наличие спора о праве административного истца на пересмотр кадастровой стоимости, расходы ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы по производству экспертизы подлежат взысканию с ПАО «Т Плюс».

Разрешая соответствующим образом вопрос о возмещении расходов по производству экспертизы, судом учитывается, что решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против административного ответчика и заинтересованных лиц, не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов.

 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

 

Р Е Ш И Л :

 

Административное исковое заявление публичного акционерного общества «Т Плюс» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка (обращение о чем в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости имело место 21 апреля 2015 года) удовлетворить.

 

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер *** общей площадью 10 403 кв.м, расположенного по адресу: *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 года – 3 120 00 рублей.

 

Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» расходы за производство экспертизы в пользу федерального бюджетного учреждения Ульяновской лаборатории судебной экспертизы – 15 249 рублей.

 

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

 

Судья                                                                                          Е.Н. Герасимова