УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М. Дело № 33- 2424/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
24 мая 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А. и
Чурбановой Е.В.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Туктарова Т*** Т*** – Сыраевой Э*** И*** на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 февраля 2016 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Туктарова Т*** Т*** к федеральному казённому учреждению
«Военный комиссариат Ульяновской области» о признании проходившим службу,
выполнявшим задачи по обеспечению безопасности и защите граждан России в
Республиках Южная Осетия и Абхазия в августе 2008г., возложении обязанности
присвоить статус «Ветеран боевых действий» и выдать удостоверение ветерана
боевых действий, отказать.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения
представителя Туктарова Т*** Т*** – Сыраевой Э*** И***, поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Туктаров Т.Т.
обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о
возложении обязанности выдать удостоверение участника боевых действий.
В обоснование иска
указал, что в период службы по призыву в в/ч *** в августе 2008г. принимал
участие в выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан
Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и
Республики Абхазия. Участие в боевых
действиях подтверждено записью в военном билете.
Полагал, что в связи
с этим имеет права на присвоение статуса «Ветеран боевых действий» и получение
соответствующего удостоверения.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной
жалобе представитель Туктарова Т. Т. – Сыраева Э.И. не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять
новое решение. При этом указывает, что суд пришел к необоснованному выводу, что
Военный комиссариат Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по
делу. Считает, что судом не дана надлежащая оценка представленным
доказательствам и показаниям свидетелей. Так не учтено, что представителем ответчика
было пояснено, что само прохождение службы в воинской службы в воинской части ***
в августе 2008 дает право на получение статуса «Ветеран боевых действий» и
действительно данная воинская часть принимала участие в миротворческой
операции.. Не учтено, что до передачи полномочий комиссии истец с 2008
письменно обращался во все инстанции, в том числе и ответчику, однако ни в
одном из ответов не было указано, что лицом, осуществляющим выдачу
удостоверений является иная служба.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Согласно
подпункту 1
пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ
"О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в
том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные
сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов
государственной безопасности, работники указанных органов, работники
Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской
Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
направленные в другие государства органами государственной власти СССР,
органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в
боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а
также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной
власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской
Федерации.
В
приложении к названному федеральному закону
приводится перечень
государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием
граждан Российской Федерации.
В разделе III
этого перечня указано: выполнение задач по обеспечению
безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях
Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года (абзац
введен Федеральным законом
от 17.12.2009 N 311-ФЗ).
Пунктом 2
Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых
действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19
декабря 2003 года N 763, закреплено, что выдача удостоверений производится в
порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной
власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по
заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
Приказом
Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 N 2288 утвержден новый Порядок
выдачи удостоверений ветеранам боевых действий в Вооруженных Силах Российской
Федерации.
Согласно
пункту 2
указанного Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных
Силах Российской Федерации в целях рассмотрения обращений и принятия решений о
выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных
Силах Российской Федерации образовываются соответствующие комиссии, в том числе
Комиссия Центрального военного округа.
В
соответствии с пунктом 8 Порядка иные лица (не военнослужащие) для получения
удостоверения обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они
проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту
постановки на воинский учет (по месту жительства).
Военные
комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их
для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены.
В пункте 9
Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах
Российской Федерации установлено, что для оформления заключения о выдаче (об
отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в
обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для
военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая
воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения
задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III
перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с
участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону
"О ветеранах").
Для
лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской
Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного
конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан
Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и
Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров
(начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие
периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие
полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный
наградной материал.
Из
содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды
непосредственного участия военнослужащих, в том числе уволенных в запас
(отставку), и других лиц, названных в статье 3
Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в
боевых действиях устанавливаются на основании документов, выданных органами
военного управления.
Отказывая
в удовлетворении заявления Туктарова Т.Т., суд первой инстанции обоснованно
исходил из того, что истцом не было надлежащего обращения в соответствующую
Комиссию, уполномоченную по решению вопросов о выдаче (отказе в выдаче)
удостоверений ветерана боевых действий.
ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» по требованиям истца о возложении
обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий надлежащим
ответчиком не является.
В
связи с этим доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет право на
присвоения статуса «Ветерана боевых действий» и, что оценка доказательства в
этой части судом первой инстанции не была дана, не могут служить основанием для
отмены решения суда, поскольку отказ в удовлетворении требований истца был
связан лишь с предъявлением вышеуказанных требований к ненадлежащему ответчику.
Нарушений
норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного
решения, судом не допущено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 12 февраля 2016 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Туктарова Т*** Т*** – Сыраевой
Э*** И*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
