УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Нефёдов О.Н.                                                           Дело № 33а-2273/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     24 мая 2016 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании  дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ульяновского областного суда от 26 февраля 2016  года, по которому постановлено:

 

Административное исковое заявление Гаршина А*** А*** о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, поданное 10 декабря 2015 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 347 кв.м, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** проезд ***, д. ***, строение ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 декабря 2011 г. –
370 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 561 кв.м, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** проезд ***, д. ***, строение ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 апреля 2011 г. –
595 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 3800 кв.м, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** проезд ***, д. ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 апреля 2011 г. – 3 420 000 рублей.

Взыскать с Гаршина Андрея Анатольевича расходы по производству экспертизы в пользу федерального бюджетного учреждения Ульяновской лаборатории судебной экспертизы – 25 194 рубля.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Гаршина А.А. – Романеевой Е.Н., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л :

 

Гаршин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков:

- площадью 347 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** проезд ***, д. ***, строение ***;

- площадью 561 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** проезд ***, д. ***, строение ***;

- площадью 3800 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** проезд ***, д. ***, на основании установления в отношении них рыночной стоимости.

Требования мотивировал тем, что указанные участки принадлежат ему на праве собственности, в том числе участки с кадастровыми номерами *** – на праве общей долевой собственности.

Кадастровая стоимость участка с кадастровым номером *** составляет 948 541 руб. 85 коп., рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2011 г. согласно отчету ООО «РЕСТревел» об оценке – 377 900 руб.

Кадастровая стоимость участка с кадастровым номером *** составляет 1 052 116 руб. 23 коп., рыночная по состоянию на 1 января 2011 г. согласно отчету ООО «РЕСТревел» об оценке – 584 100 руб.

Кадастровая стоимость участка с кадастровым номером *** составляет 7 126 634 руб., рыночная по состоянию на 1 января 2011 г. согласно отчету ООО «РЕСТревел» об оценке – 3 402 600 руб.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

С учетом уточнения требований Гаршин А.А. просил установить: кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 декабря 2011 г. – 370 000 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 апреля 2011 г. – 595 000 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 апреля 2011 г. – 3 420 000 руб., взыскать с административных ответчиков расходы по оплате государственной пошлины.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Ульяновской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области), администрация города Ульяновска, Жиденко Анатолий Михайлович.

Рассмотрев заявленные требования по существу суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит отменить решение суда. Указывает на то, что в соответствии с пунктом 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения (пункт 5 ст. 65 ЗК РФ).

Гаршин А.А., являясь собственником земельных участков, оплачивает земельный налог, исчисляемый от кадастровой стоимости принадлежащих ему земельного участков.

В соответствии со ст. 15 Налогового Кодекса  РФ земельный налог относится к местным налогам и сборам и зачисляет в бюджет городского поселения (ст. 61 Бюджетного Кодекса РФ).

При изменении кадастровой стоимости земельных участков Гаршин А.А. будет иметь возможность требовать перерасчета налоговых платежей с 01.01.2015, тем самым будут нарушены права и законные интересы муниципального образования «город Ульяновск».

В судебное заседание не явились Гаршин А.А., представители Правительства Ульяновской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; администрации города Ульяновска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Жиденко А.М.  О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.  Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона
от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 названного Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Гаршин А.А. на основании договора купли-продажи объекта недвижимого имущества от 18 июля 2012 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью 347 кв.м, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** проезд ***, д. ***, строение ***. Право собственности Гаршина А.А. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 561 кв.м, расположенный по адресу: У*** область, г. У***, *** проезд ***, д. ***, строение ***, принадлежит Гаршину А.А. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2), был приобретен по договору купли-продажи объекта недвижимого имущества от 6 сентября 2011 г. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 15 ноября 2011 г. Гаршин А.А. является сособственником (доля в праве 1/2) земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью 3800 кв.м, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** проезд ***, дом № ***. Право собственности истца на указанный земельный участок также зарегистрировано в установленном законом порядке. Сособственником земельных участков с кадастровыми номерами *** является Жиденко А.М.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от
18 января 2012 г. №21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» кадастровая стоимость участка с кадастровым номером *** по состоянию на 21 декабря 2011 г. составляет 948 541 руб. 85 коп., земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 22 апреля 2011 г. – 1 052 116 руб. 23 коп., земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 22 апреля 2011 г. – 7 126 634 руб.

Поскольку административным истцом были представлены отчеты, устанавливающие рыночную стоимость участков по состоянию на иные даты, судом по ходатайству представителя административного истца была назначена экспертиза, производство которой поручено ФБУ «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы».

Согласно заключению № ***, *** от 16 февраля 2016 г. названного экспертного учреждения, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** проезд ***, д. ***, строение ***, по состоянию на 21 декабря 2011 г. составляла 370 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** проезд ***, д. ***, строение ***, по состоянию на 22 апреля 2011 г. – 595 000 руб., земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** проезд ***, д. ***, по состоянию на 22 апреля 2011 г. – 3 420 000 руб.

Поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, результаты экспертного заключения сторонами не оспаривались, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование заявителя об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, установленной экспертным заключением.

Доводы апелляционной жалобы администрации города Ульяновска не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции. 

Право на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка предусмотрено действующим законодательством. То обстоятельство, что в результате изменения кадастровой стоимости земельного участка Гаршин А.А. будет иметь право на перерасчет налоговых платежей, соответственно уменьшится размер налоговых поступлений в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» не может являться  основанием для отказа в удовлетворении требований Гаршина А.А.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верна правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ульяновского областного суда от 26 февраля 2016  года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: