У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Нефёдов О.Н.
Дело № 33а-2542/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 17 мая
2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Грудкиной Т.М.,
судей Васильевой
Е.В. и Тютькиной З.А.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Ульяновского областного суда от
11 марта 2016 года, по которому постановлено:
Административное
исковое заявление Филина В*** Г*** о пересмотре кадастровой стоимости
земельного участка, поданное 22 декабря 2015 года, удовлетворить.
Установить
кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью
7951 кв.м, расположенного по адресу:
г. У***, район З***, проезд И*** 40-й, дом ***, равной его рыночной стоимости
по состоянию на 23 марта 2012 года – 4 157 000 руб.
Вступившее в
законную силу решение является основанием для внесения органом кадастрового
учета в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой
стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Филин В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
(далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Департаменту государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости
земельного участка площадью 7951 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по
адресу: г. У***, район З***, проезд И*** ***, дом ***, на основании
установления в отношении него рыночной стоимости. В обоснование требований
истец указал, что названный земельный участок находится в его пользовании по
договору аренды. Арендная плата определяется в процентном отношении от кадастровой
стоимости, которая составляет 19 863 903 руб. 79 коп. Согласно отчету оценщика
от 04.12.2015 рыночная стоимость участка по состоянию на 23.03.2012 составляет
7 345 000 руб. Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его
рыночной стоимости нарушает его права, как арендатора земельного участка, так
как арендная плата рассчитывается исходя из величины кадастровой стоимости.
Просил, с учетом заключения судебной экспертизы, установить кадастровую
стоимость земельного участка по состоянию на 23.03.2012 равной его рыночной
стоимости – 4 157 000 руб.
Судом привлечены к участию в деле в качестве соответчика -
Правительство Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц – Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области (далее – Управление Росреестра по Ульяновской области),
администрация города Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
администрация города Ульяновска просит отменить принятое по делу решение и
отказать Филину В.Г. в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что
Филин В.Г. оплачивал арендную плату, исчисляемую от кадастровой стоимости
земельного участка. Ориентировочная разница между кадастровой и рыночной
стоимостью земельного участка составляет 79 %, и в случае удовлетворения иска и
изменения кадастровой стоимости земельного участка у истца возникнет право
требовать перерасчета арендной платы с 01.01.2015, что повлечет нарушение прав
и законных интересов муниципального образования «город Ульяновск».
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по
Ульяновской области оставляет решение по апелляционной жалобе на усмотрение
судебной коллегии, указывает, что решение суда постановлено в соответствии с
требованиями действующего законодательства.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не
явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия с учетом положений ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 5 ст. 65
Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных
случаях, предусмотренных Земельным кодексом,
федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного
участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для
определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной
или муниципальной собственности.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для
установления кадастровой стоимости земельных участков проводится
государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных
п. 3
указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая
стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной
стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).
Статьей 24.18
Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности»
предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть
оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой
стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости
рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по
состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее
вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом
рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно,
располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не
отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 названного
Федерального закона).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости
объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об
оценке объекта.
Итоговая величина рыночной или иной
стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по
основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом,
признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом
оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
или в судебном порядке не установлено иное.
Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для
целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.
17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности» в целях проверки отчета
проводится экспертиза, результатом которой является положительное или
отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами
саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения,
требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются
федеральным стандартом оценки.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации
города Ульяновска от 03.06.2015 № 3034 Филину В.Г. в аренду предоставлен
земельный участок общей площадью 7951 кв.м, расположенный по адресу: г. У***, район З***, проезд
И*** ***, дом ***, кадастровый номер ***, под строительство магазина.
17.06.2015 Комитетом по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с
Филиным В.Г. заключен договор аренды указанного земельного участка, согласно
которому арендная плата исчислена исходя из кадастровой стоимости земельного
участка, равной 19 863 903
руб. 79 коп. и установленной по состоянию на 23.03.2012 в соответствии с
постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 № 21-П «Об
утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных
пунктов в Ульяновской области».
Поскольку с даты составления отчета об оценке прошло более шести
месяцев, судом по ходатайству заявителя была назначена экспертиза, производство
которой поручено ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы Минюста
России.
Согласно заключению судебной экспертизы № ***, *** от 24.02.2016
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного
по адресу: г. У***, район З***, проезд И*** *** дом ***, по состоянию на
23.03.2012 составила 4 157 000 руб.
Поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями
Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной
деятельности в Российской Федерации», в заключении приведены необходимые
расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при
производстве экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по
ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, результаты экспертного
заключения сторонами не оспаривались, суд первой инстанции обоснованно
удовлетворил требования Филина В.Г. об установлении кадастровой стоимости
земельного участка по состоянию на 23.03.2012 в размере 4 157 000
руб.
Доводы администрации города Ульяновска в апелляционной жалобе о том,
что изменение кадастровой стоимости земельного участка повлечет изменение
установленной договором аренды арендной платы, не могут служить основанием для
отмены принятого по делу решения.
При рассмотрении дела судом верно определены юридически значимые
обстоятельства, решение суда основано на полной и объективной оценке
исследованных доказательств, материальное законодательство, регулирующее
правоотношения сторон применено судом верно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену оспариваемого
решения по основаниям ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Ульяновского
областного суда от 11 марта 2016 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу
администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
