УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Зеленцова И.А.                                                  Дело № 33-2132/2016 г.

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           17 мая 2016 года                                                                       

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Грудкиной Т.М.,

судей Тютькиной З.А. и Васильевой Е.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Спириной Т*** Я***, представителя Храмовой Н*** Я*** – Гуляевой Л*** М***  на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 27 января 2016 года, которым постановлено:

 

Исковые требования Администрации муниципального образования  «Никулинское     сельское поселение»  удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Никулинское сельское поселение»  Николаевский район Ульяновская область, право общей долевой собственности на 77,80 га,  с оценкой   2250 баллогектара,  на земельный участок с разрешенным  использованием:  для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область,  Н*** район, ПК «Р***».

Прекратить право общей долевой собственности на 77,80 га,  с оценкой  2250 баллогектара, на земельный участок с разрешенным  использованием:  для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, Н*** район, ПК «Р***» следующих правообладателей  Селезневой Т*** Н***,  Антончук Е*** М***,  Елистратова А*** И***, Куркиной Н*** Ф***,  Панюшева В*** В***,  Волковой А*** П***,  Филимоновой М*** И***,  Демидовой М*** О***,  Исаевой А*** Г***, Долбякова В*** В***.

 

Заслушав доклад судьи Тютькиной З.А., объяснения Спириной Т.Я., представителя Спириной Т.Я. и Храмовой Н.Я. – Гуляевой Л.М., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Администрация муниципального образования  «Никулинское  сельское  поселение» Николаевского района Ульяновской области обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС № 5 по Ульяновской области, ТУ Росимущества в Ульяновской области, Храмовой Н*** Я***, Спириной Т*** Я***  о признании  права общей долевой собственности муниципального образования «Никулинское  сельское  поселение»  на земельный участок ПК  «Р***», прекращении права общей долевой собственности граждан.  

Требования мотивированы тем, что постановлением Главы Администрации Николаевского района Ульяновской области № 96 от 16.03.1994 колхозу Р*** был выдан государственный акт на право пользования землей.  Ряд граждан был наделен земельными долями в ПК «Р***», с определением размера доли каждого собственника 7,78 га сельхозугодий, в том числе пашня - 6,6 га, что соответствует 225 баллогектарам. Земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся в общей  долевой собственности граждан, расположен на территории муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области.    Администрация МО «Никулинское  сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть  признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). В списке значатся следующие умершие граждане:  С***  Т*** Н***, А***  Е*** М***,  Е*** А*** И***,  К*** Н*** Ф***,  П*** В*** В***,  В*** А*** П***,  Ф*** М*** И***,  Д*** М*** О***,  И*** А*** Г***, Д*** В*** В***.

Список пайщиков, не распорядившихся своими долями,  был опубликован в газете «Народная газета» № 6 от 07.02.2013, размещен на Интернет-сайте Администрации МО «Никулинское  сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области и на информационных щитах поселения. Со дня публикации  в течение 90 дней принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в указанный период не поступили.

Собственниками  долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: У*** область, Н*** район, ПК «Р***», присутствовавшими на собрании, состоявшемся 14.05.2013,  единогласно принято решение утвердить список невостребованных земельных долей в количестве 198 земельных долей, что подтверждается протоколом.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона об обороте с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В соответствии с п. 8 ст. 12 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Администрация муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области просила прекратить право общей долевой собственности  следующих граждан С*** Т*** Н***,  А*** Е*** М***,  Е*** А*** И***, К*** Н*** Ф***,  П*** В*** В***,  В*** А*** П***,  Ф*** М*** И***,  Д*** М*** О***,  И*** А*** Г***, Д*** В*** В*** и признать право общей долевой собственности муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области  на земельный участок ПК «Р***», с кадастровым номером ***, на невостребованные земельные доли, указанных граждан.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора были привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрация МО Николаевский район.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Спирина Т.Я., представитель Храмовой Н.Я. –   Гуляева Л.М.  просят решение отменить в части признания за МО «Никулинское сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области права собственности на долю в праве общей долевой собственности правообладателя Куркиной Н*** Ф*** на 7,78 га, с оценкой 225 баллогектара, на земельный участок с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, Н*** район, ПК «Р***», вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В обоснование жалобы указывают, что решение является незаконным и необоснованным, неправильно применены нормы материального и процессуального  права. Обращают внимание на то, что Храмовой Н.Я. подано заявление об изменении процессуального статуса и переводе из третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в соответчики. Судом не вынесено определение о переводе Храмовой Н.Я в соответчики, поскольку оно в  адрес Храмовой Н.Я. не поступало, в решении об этом не указано. Спирина Т.Я. не была привлечена судом к участию в деле. О судебном разбирательстве ей стало известно от сестры. В адрес суда она  направила заявление о вступлении в дело в качестве соответчика, но суд не вынес соответствующее определение, хотя из мотивировочной части решения следует, что Храмова Н.Я., Спирина Т.Я. привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Судом неправильно истолкован закон, регулирующий наследственные отношения, не применена норма права, подлежащая применению, сделаны неверные выводы в части наследуемого имущества. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, и его отсутствие не может служить подтверждением непринятия наследства. Храмова Н.Я. обратилась к нотариусу в установленный законом срок, соответственно, она считается принявшей наследство, оставшееся после смерти К*** Н.Ф., в том числе и ее земельную долю в праве общей долевой собственности, то есть на день обращения истца в суд с иском фактически и юридически она являлась собственником указанной спорной земельной доли.

Храмова Н.Я., представители Администрации муниципального образования  «Никулинское  сельское  поселение» Николаевского района Ульяновской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрация МО Николаевский район в судебное заседание судебной коллегии не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверят законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно  Указу  Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании  земельных отношений и  развитии аграрной реформы в России» граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю…, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным  законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Главы Администрации Николаевского района Ульяновской области № 96 от 16.03.1994 колхозу Родина был выдан государственный акт на право пользования землей. 

Ряд граждан, в том числе С*** Т.Н.,  А*** Е.М.,  Е*** А.И., К*** Н.Ф.,  П*** В.В.,  В*** А.П.,  Ф*** М.И.,  Д*** М.О.,  И*** А.Г., Д*** В.В. были наделены земельными долями в ПК «Р***», с определением размера доли каждого собственника 7,78 га сельхозугодий, в том числе пашня - 6,6 га, что соответствует 225 баллогектарам.

Земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся в общей  долевой собственности граждан, расположен на территории муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области.

Согласно данным Управления Росреестра по Ульяновской области права ответчиков на земельные доли в указанном земельном участке не зарегистрированы.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (пункт 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Руководствуясь указанными положениями действующего законодательства, исследовав фактические обстоятельства дела, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчики, которым свидетельства о праве собственности на земельные доли были выданы в 1997 году (включая           К*** Н.Ф., умершую в 2005 году), а также их наследники, спорными земельными долями не распорядились в течение трех и более лет подряд, права на земельные доли в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество не зарегистрировали.

При установлении земельным долям статуса невостребованных, истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю в полном объеме – список невостребованных долей в праве общей долевой собственности на участке на землях бывшего ПК Р*** был своевременно опубликован в газете «Народная газета», которая является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, назначено собрание участников долевой собственности с целью утверждения данного списка, список утвержден администрацией муниципального образования.

Вопреки доводам  представителя ответчиков – Гуляевой Л.М. протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок ПК «Родина» от 14.05.2013  с повесткой дня  об утверждении списка невостребованных земельных долей никем из заинтересованных лиц не оспорен, в судебном порядке недействительным не признавался.

При этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что письменных возражений от указанных собственников земельных долей, либо их родственников (наследников) по включению в список не поступало.

С заявлением о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности наследники умерших владельцев долей спорного земельного участка, в том числе Храмова Н.Я., Спирина Т.Я.,  в администрацию поселения не обращались.

Исходя из изложенного, у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения исковых требований, нормы материального права применены правильно.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Выводы суда мотивированы, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, а поэтому основанием к отмене решения суда служить не могут.

При разрешении данного спора суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок с кадастровым номером ***, в состав которого входит, в том числе и земельная доля К*** Н.Ф., относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной (ст. 12.1 Закон). При этом для признания доли невостребованной не имеет значение то обстоятельство, когда гражданином было получено свидетельство о праве собственности на земельную долю.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право собственности на земельную долю не связано с моментом регистрации данного права в соответствующих органах и получением свидетельства о праве на наследство, основанием к отмене решения суда служить не может, поскольку не опровергает вывод суда о признании земельной доли Куркиной Н.Ф. невостребованной.

Как было указано выше, в силу закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не могут быть признаны невостребованными те земельные доли, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что ни К*** Н.Ф., ни ее наследники –  Храмова Н.Я., Спирина Т.Я. право на земельную долю в установленном законом порядке не регистрировали, начиная с 2005 года и по настоящее время не распорядилась спорной земельной долей.

Иная оценка заявителем жалобы обстоятельств спора, а также иное толкование положений гражданского законодательства, не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права.

Других правовых доводов, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, апелляционная  жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 27 января 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Спириной Т*** Я***, представителя Храмовой Н*** Я*** – Гуляевой Л*** М***  – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи